昨日，惠陽區(qū)五屆人大六次會議開幕。區(qū)委副書記、區(qū)長譚星海代表區(qū)人民政府向大會作工作報告，回顧2020年和“十三五”工作，擘畫“十四五”藍圖，部署2021年工作。

　　2020年，惠陽統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，大力推進“修路抓項目、提效抓隊伍”重點工作，全區(qū)經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展。過去5年，惠陽全區(qū)上下凝心聚力，接續(xù)奮斗，積極搶抓發(fā)展機遇，妥善應對風險挑戰(zhàn)，攻克種種艱難險阻，解決了一批長期制約惠陽發(fā)展的難題，辦成了一批多年想辦而未辦成的實事，較好地完成了“十三五”規(guī)劃確定的主要目標任務。

　　是建黨100周年，是“十四五”規(guī)劃開局之年，新形勢賦予惠陽新使命。“當前，全球疫情仍在蔓延，國內(nèi)外風險挑戰(zhàn)明顯上升，但經(jīng)濟長期向好的基本面和大趨勢沒有改變，惠陽仍處在大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期�！弊T星海說，站在新的起點上，惠陽將搶抓機遇，攻堅克難，砥礪奮進，堅定走好惠陽的高質(zhì)量發(fā)展之路。

　　今年，惠陽將重點做好九個方面工作，奮力打造更具實力“智造高地”更加幸�！盎盍�惠陽”。

惠陽城市發(fā)展日新月異，人民安居樂業(yè)。

　　2021年目標

　　城市規(guī)劃

　　構(gòu)建“一城兩區(qū)三帶五片”總體格局

　　今年，惠陽將強化組團發(fā)展理念，高標準編制國土空間規(guī)劃，優(yōu)化調(diào)整全區(qū)生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，構(gòu)建“一城兩區(qū)三帶五片”總體格局，促進資源要素合理配置，推動區(qū)域融合發(fā)展。

　　打造南部重大戰(zhàn)略發(fā)展平臺。依托“豐”字交通橫四線建設，統(tǒng)籌南部淡水、秋長、三和、沙田、新圩5個鎮(zhèn)（街）發(fā)展空間，打造更加廣闊、更高品質(zhì)的“三生”融合戰(zhàn)略平臺，推動與深圳、東莞區(qū)域協(xié)同發(fā)展，主動融入“雙區(qū)”建設。注重以人為中心，推進深惠城市服務融合共享，重點規(guī)劃建設惠陽中央創(chuàng)新區(qū)、南站新城兩大區(qū)域級服務中心，促進生活空間宜居適度。

　　推進北部協(xié)同聯(lián)動發(fā)展。全力支持北部鎮(zhèn)隆、永湖、良井、平潭4個鎮(zhèn)因地制宜打造特色產(chǎn)業(yè)體系，推動與惠城區(qū)、仲愷高新區(qū)聯(lián)動發(fā)展。依托鎮(zhèn)隆建設人工智能產(chǎn)業(yè)園，推進與仲愷片區(qū)協(xié)同發(fā)展。大力推進平潭空港經(jīng)濟區(qū)和良井智慧互聯(lián)科技園建設，支撐惠州灣產(chǎn)業(yè)新城建設。提標升級永湖鴻海新材料產(chǎn)業(yè)園，推進與惠城區(qū)高新科技產(chǎn)業(yè)園協(xié)同發(fā)展。

　　交通建設

　　啟動東西軸線惠陽段前期工作

　　城市建設，交通先行。今年，惠陽將全面落實“豐”字交通主框架建設，加快推進惠州機場、軌道交通、高速公路和骨干路網(wǎng)建設，著力打造快速融入“雙區(qū)”發(fā)展的綜合交通體系。

　　在落實“豐”字交通主框架方面，加快南部深莞惠紅色干線一期、新清大道、新龍大道、新深惠快線（大亞灣支線）等骨干道路建設，串聯(lián)惠陽（象嶺）智慧科技產(chǎn)業(yè)園、惠陽（新圩）智能制造產(chǎn)業(yè)園兩大千億級園區(qū)，融入深圳都市圈聯(lián)動發(fā)展。推動東北部南北軸線（一號公路）惠陽段、良湖大道等骨干路網(wǎng)建設，啟動東西軸線惠陽段前期工作，激活空港經(jīng)濟區(qū)。

　　在暢通城區(qū)內(nèi)部交通路網(wǎng)方面，建成通車荔興西路、濱河北路北段、金秋大道南段等10條市政道路，加快推進濱河北路東段、石橋路、聯(lián)興路等19個道路建設項目。動工建設中興路、保利路、惠坪路等9條市政道路，實施半島橋及連接路、金惠大道（人民四路至內(nèi)環(huán)西路段）等6個改造項目，提升城區(qū)道路通行能力。

　　經(jīng)濟發(fā)展

　　力促174宗在建工業(yè)項目建成投產(chǎn)100宗

　　今年，惠陽堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與需求側(cè)管理有機結(jié)合，不斷擴大有效投資，促進消費升級，全力穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤，推動經(jīng)濟持續(xù)向好發(fā)展，積極融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。

　　實施項目建設攻堅行動，推動77宗重點項目完成年度投資112.72億元，力促174宗在建工業(yè)項目建成投產(chǎn)100宗，形成新動工一批、在建一批、投產(chǎn)一批的項目滾動發(fā)展格局。圍繞“兩新一重”建設，用好地方政府專項債券，不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。

　　啟動新一輪商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃編制工作，對舊商業(yè)形態(tài)進行優(yōu)化布局，培育體驗型、主題型等消費新業(yè)態(tài)新熱點，著力打造重點突出、特色鮮明的消費集聚區(qū)。

　　高標準建設惠陽跨境電商產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展跨境電子商務配套服務產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建跨境電商全產(chǎn)業(yè)鏈體系。加快推進跨境快件監(jiān)管中心項目落戶，壯大分揀清關中心業(yè)務體量，跨境電商進出口總額突破10億元。

　　產(chǎn)業(yè)興區(qū)

　　謀劃啟動惠陽（洋納）信息科技產(chǎn)業(yè)園建設

　　堅持產(chǎn)業(yè)興區(qū)，集中資源力量推進六大產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，全面推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，強化科技創(chuàng)新支撐，大力發(fā)展高端智能制造，培育壯大一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益。

　　做大做強產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以智能制造作為產(chǎn)業(yè)主攻方向，探索完善現(xiàn)代園區(qū)管理體系和可持續(xù)的園區(qū)投融資體系，大力開展產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈拓鏈工程，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)組團式、特色化發(fā)展，構(gòu)建多點支撐、協(xié)同發(fā)展新格局。謀劃啟動惠陽（洋納）信息科技產(chǎn)業(yè)園建設，著重發(fā)展下一代移動通信、生產(chǎn)性服務業(yè)等產(chǎn)業(yè)，與南站新城片區(qū)聯(lián)動發(fā)展，打造未來城市新中心。

　　強化產(chǎn)業(yè)用地保障。完善土地管理體制，改革創(chuàng)新規(guī)劃調(diào)整、土地供應等制度，堅持新增建設用地指標70%以上用于工業(yè)項目，優(yōu)先支持重點園區(qū)、重點項目建設。探索啟動一批土地節(jié)約集約利用試點，出臺建設用地整合開發(fā)實施意見，整合零散用地連片集約利用。

　　城市品質(zhì)

　　編制智慧城市專項規(guī)劃，新增停車位1000個

　　今年，惠陽將按照建設更加幸福國內(nèi)一流城市標準，實施城市更新行動，持續(xù)推動城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善和品質(zhì)提升，著力建設宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化品質(zhì)城市。

　　編制城市更新專項規(guī)劃，啟動一批城市更新改造試點，新增實施“三舊”改造500畝。規(guī)劃建設惠陽城市中軸線，加快推進南站新城、秋月湖新城、白云新城、石橋新城等重點片區(qū)建設，構(gòu)建惠陽高品質(zhì)消費集聚區(qū)和特色商圈。編制覆蓋城鄉(xiāng)的慢行系統(tǒng)專項規(guī)劃，續(xù)建坪山河公園，啟動半島濱水公園、市政廣場升級改造等項目，完成人民公園二期、景嶺公園等項目改造，新建、改造綠地67.5萬平方米，提升城市顏值和氣質(zhì)。

　　編制智慧城市專項規(guī)劃，讓城市運轉(zhuǎn)更聰明、更智慧。建設智慧新交管平臺，打造智能、高效的交通運行調(diào)節(jié)體系；完善“智慧城管”平臺建設，提高系統(tǒng)指揮調(diào)度效能，提升城市管理智能化、精細化水平。大力整合停車資源，完成智慧停車場建設3個，新增停車位1000個。

　　鄉(xiāng)村振興

　　加快打造18個生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村示范村

　　今年，惠陽將堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，鞏固拓展脫貧攻堅成果，持續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，促進農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。

　　提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)效。深入推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)準入負面清單制度，著力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑度假、健康養(yǎng)生等新業(yè)態(tài)。持續(xù)做大做強鎮(zhèn)隆荔枝等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造市級農(nóng)業(yè)公園1個、市級田園綜合體1個。

　　實施鄉(xiāng)村建設行動。實施鄉(xiāng)村風貌提升工程，推進農(nóng)村“四小園”建設，加快打造18個生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村示范村，形成一批具有惠陽特色的鄉(xiāng)村風貌示范點和示范帶。加快推動周田生態(tài)文化家園建設，致力打造惠陽文化集中展示區(qū)、休閑旅游網(wǎng)紅打卡點、鄉(xiāng)村振興人居治理示范村。

　　推進鄉(xiāng)村治理體系建設。推動所有村民小組完成村民理事會組建工作，50%以上的行政村成立鄉(xiāng)賢參事會和村民議事會，引導農(nóng)民和社會力量積極廣泛參與鄉(xiāng)村治理。

　　生態(tài)環(huán)境

　　新建配套管網(wǎng)110公里，全面推進雨污分流

　　綠水青山就是金山銀山。惠陽將深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅持污染防治與生態(tài)修復并舉，建設人與自然和諧共生的美麗惠陽。

　　開展水環(huán)境質(zhì)量鞏固提升行動，加強污水處理廠運營管理，完成淡水污水處理廠一期工程提標升級，推動三和污水處理廠擴建工程通水運行，新建配套管網(wǎng)110公里。強化上下游、支流連片區(qū)域水污染聯(lián)防聯(lián)治，全面推進雨污分流，完成中心城區(qū)5公里管網(wǎng)清疏工作。

　　強化環(huán)保領域執(zhí)法監(jiān)管。制定環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上限和生態(tài)環(huán)境準入清單，健全環(huán)境信用評價制度和環(huán)境失信企業(yè)聯(lián)合懲戒制度，持續(xù)推進“散亂污”工業(yè)企業(yè)清理整治，推動一批高能耗、不達標和淘汰類產(chǎn)能關停退出。

　　持續(xù)開展生態(tài)環(huán)境修復。加強國土空間生態(tài)保護修復，完成拆舊復墾650畝。啟動淡水河流域水生態(tài)調(diào)查，動工建設惠龍交界斷面至內(nèi)環(huán)路兩岸整治工程。

　　民生福祉

　　新增公辦中小學學位6165個

　　萬事悠悠，民生為先。今年，惠陽將不斷加大民生投入，實施好一批重點民生工程，用心用情用力保障和改善民生，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

　　推動教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展。編制“十四五”中小學建設專項規(guī)劃，進一步優(yōu)化學校布局。完成葉挺中學高中部首期工程，建成淡水第十二小學等3所小學，改擴建三和實驗學校等6所學校，新增公辦中小學學位6165個、普惠性幼兒學位1500個，公辦幼兒園在園幼兒比例保持在50%以上，不斷增加優(yōu)質(zhì)學位供給。

　　深入推進健康惠陽建設。大力推動市第六人民醫(yī)院“創(chuàng)三甲”。大力推進市第六人民醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)院新院區(qū)建設前期工作，動工建設區(qū)第二人民醫(yī)院一期項目，推動區(qū)婦幼保健院遷建工程一期項目建成投入使用；加快推進秋長、新圩和沙田基層醫(yī)療機構(gòu)建設，建成啟用三和社區(qū)衛(wèi)生服務中心和永湖中心衛(wèi)生院公共衛(wèi)生綜合樓。

　　豐富群眾文體生活。加強文物保護和活化利用，推進高恬波、廖似光生平陳列館建設。完善文化設施建設，建成3個“歸善書房”，擴大自助圖書館覆蓋面。

　　營商環(huán)境

　　完成50項與深圳“跨城通辦”事項

　　今年，惠陽將深化政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革，推進一批關鍵性基礎性重大改革，打造辦事效率更高、投資環(huán)境更優(yōu)、群眾獲得感滿意度更強的一流營商環(huán)境。

　　全面推廣工業(yè)類項目施工圖審查容缺辦理，推動工業(yè)項目“摘牌即動工”。深入推進“一門通辦、集成服務”政務服務改革，拓展電子印章、電子證照應用，推動高頻事項基本實現(xiàn)“全市通辦”，完成100個“一件事”主題集成服務、50項與深圳的“跨城通辦”事項。

　　深入推進“證照分離”改革全覆蓋試點，在涉企經(jīng)營許可、證明事項等領域推行告知承諾制。提升企業(yè)開辦和注銷便利度，將企業(yè)開辦時間壓縮至0.5個工作日，注銷時間壓縮至2個工作日。堅持“有事服務、無事不擾”原則，建立新型市場監(jiān)管機制，完善社會信用體系建設，對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實行包容審慎監(jiān)管。

　　2020年回顧

　　經(jīng)濟發(fā)展：去年惠陽全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)632.67億元，同比（下同）增長2%；一般公共預算收入57.78億元，增長5.1%。新引進億元以上項目14宗，70宗重點項目完成投資超百億元，固定資產(chǎn)投資增長14.7%。

　　交通建設：“豐”字交通主框架和“五橫五縱五聯(lián)”骨干快速路惠陽段基本落位，深莞惠紅色干線（橫四線）一期動工建設，新清大道、新龍大道、皇后大道、良湖大道前期工作有序推進；10條市政道路建成投入使用。

　　城市品質(zhì)：南站新城、石橋新城等片區(qū)建設加快推進，完成“三舊”改造440畝，在供銷民生廣場、秋寶南路等重點區(qū)域?qū)嵤�“微改造”項�?5個，完成惠陽體育文化公園二、三期升級改造和永湖文化體育公園建設，城市形象穩(wěn)步提升。

　　鄉(xiāng)村振興：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)更加興旺，鎮(zhèn)隆獲評省荔枝專業(yè)鎮(zhèn)，新增省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家、省級專業(yè)村和特色產(chǎn)業(yè)村5個，建成區(qū)供銷社助農(nóng)服務綜合平臺和6個鎮(zhèn)級助農(nóng)服務中心，農(nóng)業(yè)增加值增長12.3%。新增特色精品村18個，淡水街道古屋村獲評全國文明村。

　　生態(tài)環(huán)境：全年投入17億元開展水污染防治工作，完成一體化治理設施建設1座，擴建污水處理廠3座、提標升級3座，新建、升級改造農(nóng)村生活污水處理設施122座。新增配套污水管網(wǎng)144公里，建成覆蓋區(qū)、鎮(zhèn)、村的生活污水收集管網(wǎng)，實現(xiàn)旱季污水不入河。

　　民生福祉：教育惠民水平不斷提升，新增公辦中小學學位6726個，新增公辦學前教育學位2610個；健康惠陽建設步伐加快，區(qū)婦幼保健院一期主體工程完工，區(qū)第二人民醫(yī)院一期項目和區(qū)中醫(yī)院新院區(qū)建設前期工作有序推進，三和、永湖、沙田基層醫(yī)院建設順利實施。

　　營商環(huán)境：深入推進“一門通辦、集成服務”政務服務改革，推出63個“一件事”主題集成服務、36個“全區(qū)通辦”事項、21個無人工干預“智惠批”事項，簽發(fā)電子證照32種，政務服務事項100%實現(xiàn)“一窗通辦”和“網(wǎng)上申辦”。

　　統(tǒng)籌 惠州日報記者黃尉宏

　　采寫 惠州日報記者香金群 黃尉宏

　　通訊員陳丹娜

　　圖片 惠州日報記者張藝明 攝