5月29日，2025年省委農(nóng)村工作會(huì)議暨深入實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”推進(jìn)會(huì)在廣州召開(kāi)。這是一次在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)召開(kāi)的重要會(huì)議，意義非凡，信息量豐富。

　　2022年12月廣東啟動(dòng)“百千萬(wàn)工程”，全省縣鎮(zhèn)村積極推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。如今進(jìn)入2025年，“三年初見(jiàn)成效”考核節(jié)點(diǎn)將至。深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，全面落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示精神，確保完成“三年初見(jiàn)成效”目標(biāo)任務(wù)，更好促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，更好推動(dòng)全省高質(zhì)量發(fā)展，正是省委召開(kāi)此次會(huì)議的初衷所在。

　　省委書記黃坤明出席會(huì)議并講話，省委副書記、省長(zhǎng)王偉中主持會(huì)議，省人大常委會(huì)主任黃楚平，省政協(xié)主席林克慶，省委副書記、深圳市委書記孟凡利出席會(huì)議。

　　一

　　習(xí)近平總書記高度重視“三農(nóng)”工作，對(duì)億萬(wàn)農(nóng)民群眾飽含深情厚愛(ài)，多次出席中央農(nóng)村工作會(huì)議并發(fā)表重要講話，對(duì)做好“三農(nóng)”工作作出系列重要指示。去年12月中央農(nóng)村工作會(huì)議召開(kāi)，習(xí)近平總書記對(duì)做好“三農(nóng)”工作作出重要指示，對(duì)做好2025年“三農(nóng)”工作提出明確要求，科學(xué)指引“三農(nóng)”工作從戰(zhàn)略上布局、在關(guān)鍵處落子。

　　何為廣東發(fā)展大局的“關(guān)鍵處”？

　　黃坤明指出，面對(duì)當(dāng)前形勢(shì)，“三農(nóng)”工作、“百千萬(wàn)工程”更加彰顯在全省發(fā)展大局中的戰(zhàn)略性作用。

　　從破解發(fā)展不平衡難題看，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展失衡是廣東高質(zhì)量發(fā)展的最大短板。“三農(nóng)”工作與“百千萬(wàn)工程”精準(zhǔn)發(fā)力，推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展、促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)，為高質(zhì)量發(fā)展掃除障礙，是關(guān)鍵之舉。

　　從拓展發(fā)展空間角度講，二者是拓展空間、暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)的戰(zhàn)略舉措。推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，可釋放農(nóng)村和縣域潛力，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入新活力。

市民在中山三鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化廣場(chǎng)的中山書房?jī)?nèi)閱讀。 南方+記者 葉志文 攝

　　從滿足人民期待層面看，二者是惠民富民、滿足人民美好生活新期待的內(nèi)在要求。加強(qiáng)“三農(nóng)”工作、推進(jìn)“百千萬(wàn)工程”，能提升農(nóng)村居民生活水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，讓全省人民共享發(fā)展成果。

　　二

　　“百千萬(wàn)工程”規(guī)劃了“一年開(kāi)局起步、三年初見(jiàn)成效、五年顯著變化、十年根本改變”這一循序漸進(jìn)的目標(biāo)任務(wù)，其推進(jìn)節(jié)奏與成效對(duì)后續(xù)工作全局有著舉足輕重的影響。

　　黃坤明指出，處在“三年初見(jiàn)成效”這一承上啟下的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，“百千萬(wàn)工程”必須成效更足。

　　這一節(jié)點(diǎn)是前期工作的總結(jié)與檢驗(yàn)階段，也是后續(xù)深入推進(jìn)的起點(diǎn)。只有成效更足，才能為后續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。如果這一階段目標(biāo)無(wú)法實(shí)現(xiàn)，可能會(huì)影響后續(xù)工作的信心和動(dòng)力。

汕尾市海工基地碼頭一角。陳茂辛 攝

　　同時(shí)，只有在這一階段取得更足成效，才能更好地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，為后續(xù)工作提供方向和借鑒，推動(dòng)“百千萬(wàn)工程”不斷深入。

　　三

　　“百千萬(wàn)工程”絕非短期內(nèi)能完成的輕松任務(wù)，而是一項(xiàng)長(zhǎng)期且艱巨的系統(tǒng)工程，這就要求我們必須保持戰(zhàn)略定力，持之以恒地加以推進(jìn)。

　　黃坤明強(qiáng)調(diào)，要將“百千萬(wàn)工程”切實(shí)作為牽動(dòng)發(fā)展全局的關(guān)鍵之舉、關(guān)系長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略之舉、促進(jìn)固本強(qiáng)基的務(wù)實(shí)之舉來(lái)抓。具體而言，要圍繞促進(jìn)優(yōu)勢(shì)塑造、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動(dòng)力增強(qiáng)、價(jià)值實(shí)現(xiàn)，堅(jiān)持發(fā)動(dòng)群眾、用好市場(chǎng)、因地制宜、久久為功的工作原則。

　　作為關(guān)鍵之舉，“百千萬(wàn)工程”覆蓋縣、鎮(zhèn)、村等多個(gè)層面，涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)劃建設(shè)、改革創(chuàng)新等諸多領(lǐng)域。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，培育壯大縣域特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加就業(yè)。規(guī)劃建設(shè)方面，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理融合，可優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，提高資源利用效率，是推動(dòng)全省發(fā)展的重點(diǎn)。

清遠(yuǎn)英德市城區(qū)航拍。英宣供圖

　　作為戰(zhàn)略之舉，“百千萬(wàn)工程”關(guān)乎長(zhǎng)治久安。通過(guò)推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，能促進(jìn)社會(huì)公平正義，增強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定性。城鄉(xiāng)居民收入差距縮小、公共服務(wù)均等化水平提高、農(nóng)民生活質(zhì)量提升，會(huì)減少社會(huì)矛盾沖突，為全省長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

　　作為務(wù)實(shí)之舉，“百千萬(wàn)工程”能促進(jìn)固本強(qiáng)基。加強(qiáng)農(nóng)村和縣域發(fā)展，可夯實(shí)全省發(fā)展基礎(chǔ)，提升基層治理能力和發(fā)展活力，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。圍繞既定目標(biāo)推進(jìn)，能充分發(fā)揮各地資源優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，激發(fā)發(fā)展動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等多方面價(jià)值。

　　四

　　順應(yīng)趨勢(shì)規(guī)律，做好“三農(nóng)”工作、推進(jìn)“百千萬(wàn)工程”潛力無(wú)限、空間廣闊。

　　黃坤明在會(huì)上對(duì)二者作出部署，涵蓋產(chǎn)業(yè)建設(shè)、規(guī)劃提升以及改革推進(jìn)等多個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域。

　　堅(jiān)守底線，夯實(shí)“三農(nóng)”根基。保障糧食安全與不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧是“三農(nóng)”工作的兩條“底線”。在糧食安全方面，要堅(jiān)持穩(wěn)定播種面積與提升單產(chǎn)能力并重，增強(qiáng)糧食供給和保障能力，確保糧食穩(wěn)產(chǎn)保供。防止返貧上，要提升幫扶效能，將穩(wěn)就業(yè)作為重點(diǎn)，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)。

　　壯大規(guī)模、激活縣域經(jīng)濟(jì)。產(chǎn)業(yè)是縣域發(fā)展的動(dòng)力支撐。要加快建設(shè)更高質(zhì)量的縣域現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。通過(guò)集群化發(fā)展，依托園區(qū)平臺(tái)、招商引資和對(duì)口幫扶協(xié)作機(jī)制，做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)、首位產(chǎn)業(yè)，厚植縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。要以品質(zhì)化發(fā)展挖掘“土特產(chǎn)”潛力，擴(kuò)大規(guī)模、拓展市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)效益與價(jià)值的雙重提升。

河源東源縣打造鄉(xiāng)村文化創(chuàng)意園區(qū)——糖巢創(chuàng)客社區(qū)。圖源：南方+

　　提升建設(shè)，打造宜居環(huán)境。縣鎮(zhèn)村規(guī)劃建設(shè)水平關(guān)乎群眾生活質(zhì)量。縣城建設(shè)要堅(jiān)持軟硬并施，以規(guī)劃引領(lǐng)優(yōu)化布局，以資源導(dǎo)入強(qiáng)化功能，打造具有吸引力的創(chuàng)業(yè)之地與安居之所。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)要分類施策，推進(jìn)美麗?ài)祖?zhèn)建設(shè)，推動(dòng)中心鎮(zhèn)、專業(yè)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)各展風(fēng)采。鄉(xiāng)村建設(shè)要堅(jiān)持內(nèi)外兼修，打好環(huán)境整治與風(fēng)貌提升攻堅(jiān)戰(zhàn)，提升治理效能，抓好精神文明建設(shè)，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

　　深化改革，注入發(fā)展動(dòng)力。要激活體制、激活要素、激活力量，聚焦為縣域發(fā)展放權(quán)松綁、賦能增效，深化財(cái)政體制與縣鎮(zhèn)管理體制改革。推動(dòng)“人進(jìn)城”“錢進(jìn)縣”“盤活土地”，推進(jìn)全域土地綜合整治，深化縣域投融資體制改革，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)、高效配置。此外，還要健全多元參與機(jī)制，激發(fā)市場(chǎng)、基層與群眾力量，形成群策群力抓落實(shí)的生動(dòng)局面。

　　“百千萬(wàn)工程”是探路城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的廣東實(shí)踐。朝著既定目標(biāo)奮進(jìn)，廣東必將繪出縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展的壯麗圖景，交出一份城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的亮眼答卷。

　　《南方》雜志全媒體記者丨許俊仟