近日，中共廣東省委全面深化改革委員會(huì)印發(fā)《關(guān)于以改革更好促進(jìn)“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”的若干措施》，圍繞健全縣域高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力機(jī)制、縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化體制機(jī)制、推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興長(zhǎng)效機(jī)制、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制，以及強(qiáng)化組織保障提出28條改革措施，并逐項(xiàng)明確了牽頭責(zé)任單位，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持改革引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)，充分激活要素、激活體制、激活力量，加快破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推動(dòng)全省強(qiáng)縣、興業(yè)、富民相統(tǒng)籌，新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興相促進(jìn)，厚植廣東現(xiàn)代化建設(shè)根基，助力“百千萬工程”走深走實(shí)、取得扎實(shí)成效。

　　《若干措施》主要內(nèi)容如下。

關(guān)于以改革更好促進(jìn)“百縣千鎮(zhèn)萬村

高質(zhì)量發(fā)展工程”的若干措施

　　為全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話重要指示精神，省委部署實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”（以下簡(jiǎn)稱“百千萬工程”），努力探索城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新路徑。當(dāng)前，“百千萬工程”正處于聚力攻堅(jiān)、提升突破的關(guān)鍵階段，必須始終緊扣中國(guó)式現(xiàn)代化主題，按照黨的二十屆三中全會(huì)決策部署，堅(jiān)持改革引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)，充分激活要素、激活體制、激活力量，加快破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，健全城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制，推動(dòng)強(qiáng)縣、興業(yè)、富民相統(tǒng)籌，新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興相促進(jìn)，厚植廣東現(xiàn)代化建設(shè)根基。

　　一、健全縣域高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力機(jī)制

　　（一）深化縣鎮(zhèn)管理體制改革。深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革，完善縣（市）“點(diǎn)菜”，省、市“上菜”的菜單式賦權(quán)方式，通過下放、委托等方式賦予縣（市）更多經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限。深化“縣直報(bào)省、省直達(dá)縣”改革。深化人口小縣機(jī)構(gòu)改革，推進(jìn)人口小鎮(zhèn)集約集聚發(fā)展。推進(jìn)賦予特大鎮(zhèn)同人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)改革。推廣縣鎮(zhèn)管理體制改革試點(diǎn)成果。

　�。ǘ�）強(qiáng)化財(cái)政體制激勵(lì)導(dǎo)向。完善省以下財(cái)政收入劃分，優(yōu)化調(diào)整共享收入分成比例，促進(jìn)收入下沉，增強(qiáng)地方自主財(cái)力。國(guó)家稅制改革和體制調(diào)整增加的地方收入原則上向市縣傾斜分配。強(qiáng)化轉(zhuǎn)移支付激勵(lì)導(dǎo)向，建立促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)移支付激勵(lì)約束機(jī)制。

　�。ㄈ�）健全縣域投融資機(jī)制。推動(dòng)財(cái)政“補(bǔ)改投”改革擴(kuò)面提質(zhì)。深化專項(xiàng)債券項(xiàng)目“自審自發(fā)”試點(diǎn)，加大超長(zhǎng)期特別國(guó)債和地方政府專項(xiàng)債券支持力度。積極推進(jìn)“政銀企債基”聯(lián)動(dòng)，支持國(guó)企承接更多專項(xiàng)債券項(xiàng)目，壯大縣域國(guó)企實(shí)力。培育縣域國(guó)企作為市場(chǎng)發(fā)債主體，支持擔(dān)保體系為縣域國(guó)企增信，激勵(lì)縣域通過市場(chǎng)化方式拓寬融資渠道。用好政策性開發(fā)性金融資源，加大對(duì)縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等中長(zhǎng)期信貸投入。

　　（四）打造高水平縣域營(yíng)商環(huán)境。深化政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化便利化改革，強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單化管理。探索簡(jiǎn)易審批事項(xiàng)秒批秒辦、申報(bào)即辦結(jié)機(jī)制，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)試點(diǎn)AI智能審批。實(shí)施粵東粵西粵北營(yíng)商環(huán)境提升工程，健全營(yíng)商環(huán)境對(duì)口幫扶機(jī)制。推行招投標(biāo)全流程電子化。健全政企溝通工作機(jī)制，實(shí)施民營(yíng)企業(yè)家權(quán)益保障專項(xiàng)行動(dòng)。推廣非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管方式，對(duì)信用良好的經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施免檢、守信少檢等措施。

　　二、健全縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制

　　（五）健全特色產(chǎn)業(yè)培育機(jī)制。建立“一縣一策”支持縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，發(fā)揮龍頭企業(yè)鏈主作用，培育中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。充分挖掘縣域“土特產(chǎn)”資源，打造區(qū)域公共品牌，加強(qiáng)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、品牌宣傳和營(yíng)銷服務(wù)。強(qiáng)化現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)、海上風(fēng)電、海工裝備等發(fā)展建設(shè)能力，加力建設(shè)沿海漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)，推進(jìn)省海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展綜合改革試點(diǎn)，建設(shè)省級(jí)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。

　�。�六）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展機(jī)制。健全農(nóng)產(chǎn)品深加工機(jī)制，拓寬農(nóng)產(chǎn)品就近就地轉(zhuǎn)化增值渠道，培育壯大預(yù)制菜等食品工業(yè)，積極推動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。整縣推進(jìn)農(nóng)文旅融合發(fā)展，高水平建設(shè)環(huán)南昆山—羅浮山縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)，做好萬綠湖世界級(jí)“湖泊+”文章。用好過境免簽政策，健全文旅資源推介和游客引流機(jī)制。

　　（七）創(chuàng)新園區(qū)平臺(tái)建設(shè)管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制。優(yōu)化提升高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展能級(jí)，健全“管委會(huì)+開發(fā)公司”體制機(jī)制。支持中山、東莞探索完善跨鎮(zhèn)街的園區(qū)管理體制。建立健全產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合評(píng)價(jià)體系，完善“有進(jìn)有出”的動(dòng)態(tài)管理和資源差異化配置機(jī)制。

　　（八）推動(dòng)科技賦能縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)施科技成果“入縣達(dá)鎮(zhèn)”行動(dòng)，完善科技成果“先用后轉(zhuǎn)”機(jī)制，健全針對(duì)中小微企業(yè)的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。創(chuàng)新完善科技特派員制度，引導(dǎo)專業(yè)技術(shù)人才到縣域開展創(chuàng)新活動(dòng)。鼓勵(lì)具備條件的縣域發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，探索“珠三角研發(fā)+粵東西北產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用”模式。實(shí)施“人工智能+”“數(shù)據(jù)要素×”行動(dòng)，推動(dòng)“數(shù)產(chǎn)城創(chuàng)”融合發(fā)展。

　�。ň牛﹦�(chuàng)新綠色生態(tài)化發(fā)展模式。創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，引導(dǎo)縣域發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。建立健全支持美麗城市（縣城）先行示范建設(shè)激勵(lì)推進(jìn)機(jī)制。推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化試點(diǎn)，開展生態(tài)產(chǎn)品總值（GEP）核算試點(diǎn)試算，有序推進(jìn)生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式（EOD），創(chuàng)新開展水權(quán)、碳匯、森林覆蓋率指標(biāo)等權(quán)益交易。

　　三、健全推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化體制機(jī)制

　�。ㄊ�）完善城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)制。樹立全周期理念，健全縣鎮(zhèn)村規(guī)劃設(shè)計(jì)體系，優(yōu)化縣城生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局。提高縣城規(guī)劃設(shè)計(jì)水平，統(tǒng)籌做好縣城城市設(shè)計(jì)和重要節(jié)點(diǎn)片區(qū)城市設(shè)計(jì)，推廣鄉(xiāng)村地區(qū)“通則式”規(guī)劃管理模式。健全舊城改造和新城建設(shè)協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)縣城補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)。壓茬推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)建設(shè)。

　�。ㄊ�一）健全城市更新機(jī)制。建立城市體檢和城市更新一體化推進(jìn)機(jī)制，將城市體檢工作向縣（市）拓展延伸。建立健全老舊小區(qū)危舊房自主更新制度，探索融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)一體推進(jìn)模式。全面推行城中村“依法征收、凈地出讓”改造新模式。開展“未來城市”理論研究和實(shí)證工作，試點(diǎn)探索未來社區(qū)建設(shè)。

　�。ㄊ�二）優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)分類建設(shè)機(jī)制。調(diào)整優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)分類，構(gòu)建分類建設(shè)指標(biāo)體系。加強(qiáng)典型鎮(zhèn)培育，探索中心鎮(zhèn)、專業(yè)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)建設(shè)新路徑，聚合資源推動(dòng)一批中心鎮(zhèn)按照小城市標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，重點(diǎn)培育打造一批工業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、文旅名鎮(zhèn)。

　�。ㄊ�三）完善住房保障機(jī)制。健全縣域房地產(chǎn)市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制，系統(tǒng)推進(jìn)好房子、好社區(qū)建設(shè)，完善配售型保障性住房政策體系和供應(yīng)機(jī)制。鼓勵(lì)因地制宜采用發(fā)放購(gòu)房補(bǔ)貼、優(yōu)化住房套數(shù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、商品房收儲(chǔ)、房票等形式支持進(jìn)城農(nóng)民購(gòu)房，保障住房需求。健全農(nóng)房有機(jī)更新機(jī)制，探索聯(lián)建房、集約式住宅等農(nóng)民住房保障機(jī)制。

　�。ㄊ�四）健全轉(zhuǎn)移人口市民化機(jī)制。推動(dòng)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、新增建設(shè)用地指標(biāo)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資等與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化規(guī)模掛鉤。拓展電子居住證智能化應(yīng)用場(chǎng)景，擴(kuò)大省內(nèi)互通互認(rèn)試點(diǎn)范圍，落實(shí)持居住證參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、義務(wù)教育階段隨遷子女入學(xué)政策，完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資和待遇調(diào)整機(jī)制。依法維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，探索建立自愿有償退出的辦法。

　　四、健全推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興長(zhǎng)效機(jī)制

　�。ㄊ�五）健全穩(wěn)糧保供機(jī)制。堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”，分類有序做好耕地“非糧化”整改，建立耕地種植用途監(jiān)測(cè)體系。踐行大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，培育壯大糧食、嶺南果蔬、特色畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)和食用菌產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建多元化食物供給體系。高質(zhì)量推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，優(yōu)化建設(shè)內(nèi)容，完善農(nóng)民全過程參與項(xiàng)目實(shí)施機(jī)制，強(qiáng)化工程質(zhì)量全流程監(jiān)管。健全產(chǎn)糧大縣支持政策，完善價(jià)格、補(bǔ)貼、保險(xiǎn)等政策體系。優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)體系。

　　（十六）構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。完善農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)各地因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。健全便捷高效的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，建立服務(wù)效果激勵(lì)約束機(jī)制，引導(dǎo)各類服務(wù)主體開展土地托管、聯(lián)耕聯(lián)種、代耕代種等，拓展服務(wù)領(lǐng)域。

　　（十七）健全新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制。創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過入股、托管、租賃、合營(yíng)等多種方式與其他市場(chǎng)主體開展合作。開展深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度專項(xiàng)改革試點(diǎn)，健全農(nóng)村集體資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，建設(shè)農(nóng)村集體資產(chǎn)“一張圖”。深化農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人試點(diǎn)，培育鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)人才，探索建立運(yùn)營(yíng)人員薪酬與集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展增收掛鉤機(jī)制。深入推進(jìn)“社村”合作助力新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。

　　（十八）健全美麗鄉(xiāng)村建設(shè)機(jī)制。鞏固提升農(nóng)村人居環(huán)境整治成果，因地制宜推廣資源化、生態(tài)化治理措施、處理技術(shù)，健全農(nóng)村生活污水、黑臭水體、垃圾治理長(zhǎng)效機(jī)制。整縣推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)房風(fēng)貌管控提升，推進(jìn)縣域“光伏+建筑”應(yīng)用試點(diǎn)，推廣智能建造等新模式，完善鄉(xiāng)村植綠護(hù)綠機(jī)制。探索縣域統(tǒng)籌、集中連片推動(dòng)傳統(tǒng)村落保護(hù)利用模式。

　�。ㄊ�九）完善現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理機(jī)制。深化“1+6+N”基層社會(huì)治安綜合治理工作體系建設(shè)。開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)工作。發(fā)揮村民自治作用，建立約束性規(guī)范與倡導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)，用好積分制、清單制、數(shù)字化、接訴即辦等務(wù)實(shí)管用的治理方式。以文化大數(shù)據(jù)體系賦能鄉(xiāng)村文化發(fā)展，建立優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層機(jī)制，實(shí)施文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)工程，鼓勵(lì)基層自主辦好各類群眾性文化體育活動(dòng)。推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，培育鄉(xiāng)村數(shù)字技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景。推進(jìn)“塊數(shù)據(jù)”試點(diǎn)，建設(shè)省市縣鎮(zhèn)村五級(jí)聯(lián)動(dòng)的基層數(shù)據(jù)共享應(yīng)用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)基層數(shù)據(jù)一次填報(bào)、動(dòng)態(tài)更新、多方共用。

　　五、健全城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制

　�。ǘ�十）統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管護(hù)。持續(xù)推動(dòng)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)與美麗鄉(xiāng)村走廊、縣鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)、農(nóng)文旅發(fā)展等有機(jī)融合。健全城鄉(xiāng)貫通、內(nèi)外融合的現(xiàn)代快遞物流網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展，發(fā)展農(nóng)村物流統(tǒng)倉共配，多措并舉降低物流成本。推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)、千兆光網(wǎng)等向農(nóng)村地區(qū)延伸覆蓋。優(yōu)化充換電設(shè)施建設(shè)布局。創(chuàng)新城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管護(hù)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，形成可持續(xù)、多元化管護(hù)格局。

　　（二十一）完善城鄉(xiāng)公共服務(wù)均衡配置機(jī)制。健全同人口變化相協(xié)調(diào)的基本公共服務(wù)供給體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌，完善多方參與機(jī)制，全面提升縣域公共服務(wù)水平。加快城鄉(xiāng)教育共同體建設(shè)，深化中小學(xué)教師“縣管校聘”改革，推廣跨區(qū)域結(jié)對(duì)托管模式，建設(shè)鄉(xiāng)村教育數(shù)字資源服務(wù)體系。深化縣域緊密型醫(yī)共體和城市醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，積極發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療、智慧醫(yī)療服務(wù)，推動(dòng)國(guó)家公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展示范試點(diǎn)和國(guó)家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)普惠育幼服務(wù)體系建設(shè)，培育發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，健全居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、線上線下一體的公共就業(yè)服務(wù)體系，創(chuàng)新青年人才入縣下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)機(jī)制，營(yíng)造良好縣域引育用人環(huán)境。

　�。ǘ�十二）深化土地制度改革。創(chuàng)新完善全域土地綜合整治配套制度，探索整治形成指標(biāo)收儲(chǔ)機(jī)制，完善指標(biāo)跨區(qū)域交易調(diào)劑規(guī)則。探索建立建設(shè)用地周轉(zhuǎn)規(guī)模支持制度，保障農(nóng)民建房以及鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目用地需求。探索建立“土地超市”，健全項(xiàng)目用地精準(zhǔn)對(duì)接機(jī)制。有序推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年試點(diǎn)，穩(wěn)步擴(kuò)大省級(jí)試點(diǎn)范圍。加強(qiáng)宅基地規(guī)范管理，健全閑置農(nóng)房流轉(zhuǎn)和盤活利用機(jī)制。妥善化解農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問題。

　�。ǘ�十三）健全區(qū)域間產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作機(jī)制。高水平打造承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作園區(qū)等產(chǎn)業(yè)承接平臺(tái)，創(chuàng)新“飛地經(jīng)濟(jì)”、托管運(yùn)營(yíng)等產(chǎn)業(yè)合作模式。深化珠三角地區(qū)與粵東粵西粵北地區(qū)對(duì)口幫扶協(xié)作，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目導(dǎo)入，健全成本分擔(dān)和利益共享機(jī)制。完善市級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作園區(qū)管理體制。引導(dǎo)省屬國(guó)有企業(yè)向粵東粵西粵北地區(qū)布局。

　　（二十四）推動(dòng)跨境電商創(chuàng)新發(fā)展。提升廣州、深圳、粵東跨境電商發(fā)展能級(jí)，健全“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”發(fā)展機(jī)制，開展縣域“跨境電商帶”試點(diǎn)。加強(qiáng)物流、通關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等方面信息互聯(lián)互通，建設(shè)鮮活農(nóng)產(chǎn)品通關(guān)“綠色通道”。

　　（二十五）提升開放平臺(tái)能級(jí)。加快建設(shè)汕頭、湛江臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)。推動(dòng)瓊州海峽南北兩岸協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展，探索創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、公共事務(wù)、投資貿(mào)易等協(xié)同發(fā)展機(jī)制。完善便利華僑華人投資制度，推進(jìn)華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗(yàn)區(qū)等平臺(tái)建設(shè)。加快推進(jìn)縣域外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地建設(shè)。

　　六、組織保障

　�。ǘ�十六）健全改革高效落實(shí)機(jī)制。堅(jiān)持主抓到縣、由縣主抓，健全省級(jí)統(tǒng)籌、部門協(xié)同、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，確保各項(xiàng)改革任務(wù)1-2年內(nèi)取得實(shí)質(zhì)性突破，3年內(nèi)取得明顯成效。完善定期調(diào)度機(jī)制，省委深改委每年聽取“百千萬工程”集成式改革進(jìn)展情況，強(qiáng)化方案統(tǒng)籌、進(jìn)度統(tǒng)籌、效果統(tǒng)籌，省委改革辦、省“百千萬工程”指揮辦每季度調(diào)度牽頭單位推進(jìn)落實(shí)情況，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)改革落實(shí)中的困難問題。壓實(shí)各級(jí)黨委、政府主體責(zé)任，縣（市、區(qū)）委書記要當(dāng)好“一線總指揮”和“施工隊(duì)長(zhǎng)”，認(rèn)真抓好改革舉措謀劃部署和推進(jìn)落實(shí)。

　�。ǘ�十七）鼓勵(lì)差異化探索創(chuàng)新。支持基層改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)，積極開展首創(chuàng)性、差異化、集成式的改革探索，發(fā)揮改革“關(guān)鍵一招”作用，加快破解發(fā)展難題。支持各級(jí)幫扶力量把被幫扶地區(qū)作為改革“試驗(yàn)田”，加強(qiáng)改革研究指導(dǎo)，增強(qiáng)基層改革創(chuàng)新動(dòng)力活力。健全正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”，構(gòu)建親清政商關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)廣大干部改革創(chuàng)新的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

　�。ǘ�十八）強(qiáng)化改革經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣。各級(jí)各部門要認(rèn)真總結(jié)改革成果、提煉改革經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化“一地創(chuàng)新、全省共享”，及時(shí)把點(diǎn)上創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為面上制度安排，打造一批在全國(guó)叫得響、立得住的廣東改革品牌。發(fā)揮各級(jí)宣傳部門和新聞媒體作用，整合傳播渠道、創(chuàng)新宣傳方式，大力營(yíng)造謀改革、推改革的濃厚氛圍。

　　南方網(wǎng)、粵學(xué)習(xí)記者 何敏