原標題：

市人大常委會調(diào)研我市貫徹實施《廣東省防汛防旱防風條例》情況

最大限度降低災害風險 “防減救”能力顯著提升

　　當前正值汛期，我市如何加快補齊防汛排澇工程設(shè)施短板，進一步健全“三防”體制機制？6月10日，市十三屆人大常委會第四十五次主任會議聽取和審議市人大常委會調(diào)研組關(guān)于我市貫徹實施《廣東省防汛防旱防風條例》情況的調(diào)研報告。

　　記者了解到，自2019年3月《廣東省防汛防旱防風條例》實施以來，我市共防范應對16輪強降雨和17個臺風，排查出城鎮(zhèn)易澇點127個，完成整治98個，完成140座水庫的除險加固工程，完成中小河流治理677公里，完成474處地質(zhì)災害隱患點的治理，完成涉漁“三無”船舶整治，所有涉漁“三無”船舶實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一納管。守住了不亡人、少損失的底線，最大限度降低災害風險，有力保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　提高科學防災避險和自救互救能力

　　近幾年，極端天氣災害頻繁發(fā)生，不僅對廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全構(gòu)成嚴重威脅，也對防災減災救災能力建設(shè)提出了嚴峻挑戰(zhàn)。市人大常委會調(diào)研組近期對我市貫徹實施《廣東省防汛防旱防風條例》情況進行了調(diào)研，聚焦城鎮(zhèn)易澇點治理、中小河流防洪、基層搶險救援能力建設(shè)、宣傳教育等，深入了解我市貫徹實施《條例》情況。

　　“全市各級政府及有關(guān)部門切實履行《條例》規(guī)定的各項職責，建立健全各級三防指揮體系，加強基礎(chǔ)設(shè)施和搶險救援能力建設(shè)，扎實做好災害防御工作，有效處置各類三防災害�！笔腥舜笊鐣魅挝瘑T戴學碧介紹，我市不斷推進水利工程除險加固和改造升級、城鎮(zhèn)易澇點治理、應急物資采購、突發(fā)事件指揮調(diào)度、災后復工復產(chǎn)，完善智慧監(jiān)測系統(tǒng)等，全市防災減災救災能力顯著提升。

　　根據(jù)調(diào)研，在防汛防風期間，仍然出現(xiàn)個別群眾冒險觀海、頂風出行，漁船“搶風頭、趕風尾”的現(xiàn)象；在臨災轉(zhuǎn)移中，仍有一些群眾不理解、不配合政府及有關(guān)部門的工作。

　　調(diào)研組建議，各有關(guān)部門要嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，以三防宣傳進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學校、進家庭等活動為載體，建立常態(tài)化宣傳教育工作機制，采取人民群眾喜聞樂見的方式，讓《條例》及相關(guān)法律法規(guī)深入人心，引導人民群眾知法、懂法、守法、用法。要結(jié)合惠州洪澇、干旱和臺風的特點，切實提升三防宣傳工作的針對性和實效性，進一步提高人民群眾科學防災避險和自救互救能力。

　　加強城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)建設(shè)

　　調(diào)研組認為，我市地處亞熱帶季風氣候區(qū)，三防工作存在城鎮(zhèn)怕澇、海邊怕風、河流怕汛特征，《條例》實施以來，雖取得了一定成效，但仍存在一些困難和問題。

　　易澇點治理是改善城市環(huán)境、提升市民生活品質(zhì)的民生工程。戴學碧介紹，我市各級政府高度重視城鎮(zhèn)易澇點工作，2022年印發(fā)《惠州市城市內(nèi)澇治理系統(tǒng)化實施方案》，建立了城鎮(zhèn)易澇點清單，實施“一點一策”治理方案，取得了一定成效，但仍存在排水管網(wǎng)老化、淤堵、建設(shè)標準低、沒有常態(tài)化運維，外江水位頂托導致城市內(nèi)澇，易澇點治理清單收集未實現(xiàn)全覆蓋、更新不及時、治理經(jīng)費保障不到位等問題，以及易澇點治理涉及的單位協(xié)同機制不健全、施工許可審批耗時較長等問題。

　　“如惠城區(qū)小金口街道一個易澇點治理工程，施工單位在申報占道挖掘施工許可審批環(huán)節(jié)耗時2個多月。”市人大常委會主任會議成員建議，各級政府要全面評估城市排水防澇能力和風險，加強城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)建設(shè)，修復破損和功能失效的排水防澇設(shè)施。強化聯(lián)動工作機制，結(jié)合氣象預報動態(tài)調(diào)整東江閘壩開度，提前預排預泄。建立健全城鎮(zhèn)易澇點協(xié)同治理機制，定期開展城鎮(zhèn)易澇點排查，明確責任主體，完善動態(tài)更新易澇點治理清單和核銷制度。

　　當前，我市正處于“龍舟水”強降水期。調(diào)研組建議近期重點整治在冊未完成的易澇點，短期內(nèi)無法整治的，落實人員巡查值守、完善監(jiān)控警戒標識等措施。

　　多措并舉提升基層防災減災救災能力

　　我市水系發(fā)達，擁有河流923條。調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，一些中小河流防洪設(shè)施修建于上世紀五六十年代，存在工程質(zhì)量普遍較差，河道防洪標準低，水系遭人為破壞、河障植物清理不及時、治理資金缺口大等問題。

　　中小河流治理是全面提升防洪安全保障能力、守護江河安瀾的重要手段。市人大常委會主任會議成員建議，要摸清全市中小河流防洪能力基本情況，確保底數(shù)清、情況明。積極爭取上級水利部門的支持，爭取更多中小河流水利設(shè)施建設(shè)專項資金落到惠州。要加快推進西枝江堤防達標加固工程、淡水河防洪排澇整治工程、永漢河防洪提升工程、公莊河防洪排澇整治工程等重大水利項目建設(shè)。對柏塘河、沙河、橫瀝鎮(zhèn)連塘瀝、橫星瀝等支流，加強河道日常管護，及時開展清障工作，對河道進行必要的清淤疏浚，確保河道行洪通暢。

　　基層是防災減災救災的第一線。“基層搶險救援能力有待加強，要多措并舉提升基層防災減災救災能力�！笔腥舜蟪Ｎ瘯魅螘h成員建議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要統(tǒng)籌好部門力量，實現(xiàn)“全災種、大應急”格局。要常態(tài)化開展業(yè)務(wù)培訓，多元化開展模擬實戰(zhàn)演練，提升基層各級各類三防隊伍防災避險和應急處置能力。鼓勵引導和支持社會救援力量發(fā)展，推動社會救援力量有序、有效、有力地參與救災工作。要不斷提升災情預警信息發(fā)布的時效性和精準性，加強基層特別是村級應急物資儲備庫的規(guī)范化建設(shè)等。

　　惠州日報記者劉建威 特約通訊員郭敏 通訊員陳瑞鳳