原標(biāo)題：

從“分”到“美”的灣區(qū)作答

惠州以垃圾分類(lèi)細(xì)筆勾勒品質(zhì)城市

　　一城之美，始于文明；一城之治，見(jiàn)于細(xì)節(jié)。垃圾分類(lèi)雖是城市治理的細(xì)微之處，卻折射著文明發(fā)展的深層邏輯，更牽動(dòng)著市民生活的幸福質(zhì)感。

　　惠州市城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法局以“建設(shè)開(kāi)放包容現(xiàn)代品質(zhì)城市”為目標(biāo)，創(chuàng)新構(gòu)建“制度為綱、鏈條健全、宣傳筑基、執(zhí)法護(hù)航”四位一體的垃圾分類(lèi)治理體系，依托完善的垃圾處理終端為垃圾分類(lèi)提供有力支撐，創(chuàng)新舉辦“跟著垃圾‘趣’旅行”主題研學(xué)、“攜手‘童’行助環(huán)�！钡然顒�(dòng)，將垃圾分類(lèi)知識(shí)融入生活場(chǎng)景，分類(lèi)成效顯著。

　　如今，惠州新風(fēng)拂面，文明有禮：街巷間，分類(lèi)投放點(diǎn)整潔美觀，市民自覺(jué)分類(lèi)傾倒；社區(qū)里，志愿者耐心指導(dǎo)，鄰里互助破解分類(lèi)難題；小區(qū)中，環(huán)境整潔，面貌煥新……作為粵港澳大灣區(qū)重要節(jié)點(diǎn)城市，惠州將垃圾分類(lèi)納入城市治理體系，探索生態(tài)保護(hù)與城鎮(zhèn)化協(xié)同發(fā)展路徑。

仲愷高新區(qū)組織學(xué)生開(kāi)展環(huán)保行動(dòng)游戲互動(dòng)。

　　制度為綱

　　構(gòu)建“1+N”制度體系，加強(qiáng)跨部門(mén)協(xié)作

　　制度構(gòu)建是推進(jìn)垃圾分類(lèi)的核心支撐，法規(guī)完善是鞏固治理成效的根本保障。

　　高位統(tǒng)籌強(qiáng)保障�；葜萃ㄟ^(guò)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的分類(lèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立市、縣（區(qū)）工作協(xié)調(diào)機(jī)制及例會(huì)制度，連續(xù)四年將生活垃圾分類(lèi)納入政府工作報(bào)告，形成“一把手”主抓、“一盤(pán)棋”推進(jìn)的工作格局。

　　制度護(hù)航建體系。以《惠州市生活垃圾分類(lèi)管理辦法》為綱領(lǐng)性文件，配套出臺(tái)《惠州市再生資源回收管理辦法》《惠州市生活垃圾收運(yùn)處設(shè)施全鏈條監(jiān)管制度》等制度，構(gòu)建“1+N”制度體系。通過(guò)立法明確分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)、投放規(guī)范、法律責(zé)任，規(guī)范再生資源回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)化源頭減量、過(guò)程監(jiān)管、末端處置的全鏈條法治保障。

　　規(guī)劃引領(lǐng)明路徑。制定《惠州市生活垃圾分類(lèi)提檔增效三年行動(dòng)方案（2023—2025年）》，會(huì)同市委社會(huì)工作部、市文明辦、市能源和重點(diǎn)項(xiàng)目局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)聯(lián)合印發(fā)《惠州市生活垃圾分類(lèi)志愿服務(wù)發(fā)展實(shí)施方案》，逐年印發(fā)工作要點(diǎn)，形成“近期可操作、中期有突破、遠(yuǎn)期成示范”的規(guī)劃矩陣。通過(guò)制定年度任務(wù)清單、責(zé)任分工表、項(xiàng)目推進(jìn)圖，建立“行業(yè)主管+屬地落實(shí)”雙責(zé)任制，確保各項(xiàng)舉措可量化、可考核、可追溯。

　　部門(mén)協(xié)同聚合力。惠州市通過(guò)建立跨部門(mén)協(xié)作機(jī)制，整合各方資源，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力。市城管執(zhí)法局牽頭制定分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)與收運(yùn)流程，統(tǒng)籌推進(jìn)全市垃圾分類(lèi)工作；市教育局逐步建立生活垃圾分類(lèi)知識(shí)教育等生態(tài)文明教育長(zhǎng)效機(jī)制；市商務(wù)局監(jiān)督指導(dǎo)各大型商超落實(shí)垃圾分類(lèi)工作，積極開(kāi)展“反對(duì)浪費(fèi) 崇尚節(jié)約”“光盤(pán)行動(dòng)”等有關(guān)制止餐飲浪費(fèi)主題宣傳活動(dòng)，推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)網(wǎng)點(diǎn)與再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)“兩網(wǎng)融合”，提升資源化利用效率；團(tuán)市委廣泛發(fā)動(dòng)青年力量，組織志愿者開(kāi)展垃圾分類(lèi)宣傳活動(dòng)，累計(jì)吸引超10萬(wàn)人次參與；市環(huán)衛(wèi)事務(wù)中心采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式實(shí)行惠城中心區(qū)生活垃圾分類(lèi)“收運(yùn)處”工作，配足配齊分類(lèi)收集、運(yùn)輸設(shè)施設(shè)備，規(guī)范標(biāo)識(shí)涂裝，因地制宜統(tǒng)籌安排分類(lèi)運(yùn)輸路線、時(shí)段和作業(yè)形式，不斷優(yōu)化垃圾分類(lèi)收運(yùn)處體系。各部門(mén)各司其職、緊密配合，構(gòu)建起“前端分類(lèi)、中端收運(yùn)、末端處置、全民參與”的全鏈條治理體系，推動(dòng)垃圾分類(lèi)工作走深走實(shí)。

　　鏈條健全

　　聚焦投收運(yùn)處全過(guò)程閉環(huán)管理

　　在市區(qū)南湖明珠小區(qū)，垃圾分類(lèi)投放點(diǎn)設(shè)施一應(yīng)俱全，包括四分類(lèi)桶、照明設(shè)施、洗手池等，周邊環(huán)境整潔，大大提升了居民投放垃圾的體驗(yàn)，進(jìn)一步優(yōu)化了小區(qū)的環(huán)境質(zhì)量和生活品質(zhì)。

　　像這樣干凈整潔的居民小區(qū)垃圾分類(lèi)投放點(diǎn)（站），在惠城區(qū)、惠陽(yáng)區(qū)、大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)及仲愷高新區(qū)共有2348個(gè)�！盀樘岣呔用竦耐斗乓庾R(shí)，干凈整潔又便民的垃圾分類(lèi)點(diǎn)是最基礎(chǔ)的，要做好垃圾分類(lèi)工作就要給居民提供實(shí)實(shí)在在的東西�！被葜菔谐青l(xiāng)管理和綜合執(zhí)法局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“小小的垃圾分類(lèi)點(diǎn)同樣可以做出大文章，民生溫度就藏在提升的細(xì)節(jié)里�！�

　　以抓好分類(lèi)投放為基礎(chǔ)，惠州聚焦垃圾分類(lèi)全鏈條建設(shè)，通過(guò)推動(dòng)源頭減量、健全收運(yùn)體系及強(qiáng)化末端處置，打通生活垃圾“投放—收集—運(yùn)輸—處理”全鏈條，持續(xù)提升垃圾分類(lèi)工作精細(xì)化水平。

　　在惠州，分類(lèi)惠民是根本導(dǎo)向，群眾參與是核心標(biāo)尺。生活痛點(diǎn)出現(xiàn)在哪里，分類(lèi)革新就延伸到哪里。

　　在源頭減量上，惠州以制度創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)源頭治理，對(duì)商超、酒店等重點(diǎn)場(chǎng)所實(shí)施分類(lèi)減量與限塑管控。

　　在收運(yùn)體系上，構(gòu)建“專(zhuān)車(chē)專(zhuān)運(yùn)、定時(shí)定線”分類(lèi)收運(yùn)體系，配備有害垃圾、可回收物、廚余垃圾、其他垃圾等四分類(lèi)專(zhuān)用車(chē)輛，嚴(yán)格實(shí)行分類(lèi)收運(yùn)頻次與路徑管理，杜絕混裝混運(yùn)。

　　在末端處置上，惠州在全省率先實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾100%無(wú)害化處理目標(biāo)。全市已建成運(yùn)營(yíng)垃圾焚燒發(fā)電廠6座、廚余垃圾處理終端8座以及大件和園林綠化垃圾資源再生項(xiàng)目7個(gè)，有效破解了“垃圾圍城”的困境。

　　目前，全市城區(qū)883個(gè)居民小區(qū)、500個(gè)公共機(jī)構(gòu)、84個(gè)公共場(chǎng)所和1950個(gè)經(jīng)營(yíng)區(qū)域已實(shí)現(xiàn)垃圾分類(lèi)全覆蓋。

　　宣傳筑基

　　線下活動(dòng)如火如荼，線上宣傳同步發(fā)力

　　“以前學(xué)生都不愿意分配到清掃垃圾桶的衛(wèi)生區(qū)域，但是實(shí)施垃圾分類(lèi)后，垃圾分類(lèi)小屋干凈整潔，學(xué)生再也不害怕打掃了�！崩�圾分類(lèi)宣講員鐘小梅講述了學(xué)校實(shí)施垃圾分類(lèi)后的變化。

　　惠州市城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法局培育打造“百人宣講團(tuán)”，創(chuàng)新宣講模式，以方言、快板等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式開(kāi)展垃圾分類(lèi)宣傳，推動(dòng)垃圾分類(lèi)知識(shí)“飛入尋常百姓家”。

　　我市將垃圾分類(lèi)教育培訓(xùn)工作納入市委組織部年度培訓(xùn)計(jì)劃，組織市、縣（區(qū)）各級(jí)各單位垃圾分類(lèi)業(yè)務(wù)骨干、志愿服務(wù)宣講人員、公共機(jī)構(gòu)管理人員等開(kāi)展培訓(xùn)交流、現(xiàn)場(chǎng)觀摩，近年來(lái)組織培訓(xùn)上百場(chǎng)次、參訓(xùn)人員超2500人次。

　　當(dāng)“分類(lèi)微課堂”讓4.8萬(wàn)市民“云端充電”，垃圾分類(lèi)線下主題活動(dòng)為175萬(wàn)人次鋪就綠色實(shí)踐之路，惠州正以創(chuàng)新機(jī)制激活全民參與的生態(tài)自覺(jué)。通過(guò)實(shí)施“分類(lèi)微課堂”、推選垃圾分類(lèi)體驗(yàn)官，開(kāi)展志愿百日行、垃圾分類(lèi)線下主題活動(dòng)，開(kāi)放一批宣傳科普基地，組建學(xué)生志愿社團(tuán)等，讓每位市民都成為垃圾分類(lèi)的主角。

　　線下活動(dòng)如火如荼，線上宣傳同步發(fā)力�；葜菔谐青l(xiāng)管理和綜合執(zhí)法局依托國(guó)家、省、市主流媒體和政府網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、視頻號(hào)等新媒體平臺(tái)，全面普及垃圾分類(lèi)知識(shí)、宣傳相關(guān)政策法規(guī)，被《人民日?qǐng)?bào)》、新華網(wǎng)以及《南方日?qǐng)?bào)》、廣東衛(wèi)視《新聞聯(lián)播》和《晚間新聞》等央媒省媒廣泛報(bào)道。其中，在第二屆全國(guó)城市生活垃圾分類(lèi)宣傳周期間，累計(jì)刊發(fā)報(bào)道34篇、觸達(dá)25萬(wàn)人次。

　　執(zhí)法護(hù)航

　　健全違法線索移交、案件查辦、結(jié)果反饋機(jī)制

　　4月21日，惠城區(qū)水口街道分類(lèi)專(zhuān)班聯(lián)合村（社區(qū)）組成檢查組，對(duì)下源村、聯(lián)和村等6個(gè)點(diǎn)位開(kāi)展拉網(wǎng)式檢查，通過(guò)核查公示欄是否張貼分類(lèi)海報(bào)、垃圾桶是否更新分類(lèi)標(biāo)識(shí)，現(xiàn)場(chǎng)補(bǔ)充破損海報(bào)12張。同時(shí)重點(diǎn)檢查桶點(diǎn)是否存在“混裝混運(yùn)”“桶身臟污”問(wèn)題，對(duì)3處垃圾滿溢點(diǎn)位要求物業(yè)2小時(shí)內(nèi)清運(yùn)……

　　近年來(lái)，惠州市城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法局深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，健全違法線索移交、案件查辦、結(jié)果反饋機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)垃圾混投混裝混運(yùn)、分類(lèi)責(zé)任落實(shí)不到位等行為的勸導(dǎo)，對(duì)屢教不改的加大執(zhí)法處罰力度。

　　“接下來(lái)，惠州市將嚴(yán)格落實(shí)住建部決策部署及省委、省政府具體工作安排，持之以恒抓好生活垃圾分類(lèi)工作。”惠州市城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過(guò)制定垃圾分類(lèi)提質(zhì)擴(kuò)面三年行動(dòng)方案、志愿服務(wù)發(fā)展實(shí)施方案及年度工作要點(diǎn)，修訂垃圾分類(lèi)投放指引、指導(dǎo)目錄等系列配套制度文件，深入推動(dòng)生活垃圾分類(lèi)工作提質(zhì)增效，有效提升全民參與水平。

　　文/圖 惠州日?qǐng)?bào)記者譚琳