原標題

市人大常委會聽取和審議惠州市2023年上半年經(jīng)濟社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況報告

堅持穩(wěn)中求進 經(jīng)濟持續(xù)恢復向好

　　“堅持穩(wěn)中求進，經(jīng)濟持續(xù)恢復向好�！痹�8月24日召開的市十三屆人大常委會第十四次會議上，審議通過了市政府《關于惠州市2023年上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告》（以下簡稱“《報告》”）。

　　記者從會上獲悉，我市通過出臺高質(zhì)量發(fā)展系列文件，持續(xù)加力助企紓困穩(wěn)主體，推動經(jīng)濟運行持續(xù)恢復、回升向好。上半年全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2545.5億元，增長5.1%，增幅比一季度提高1.3個百分點。下半年將推動經(jīng)濟運行持續(xù)好轉(zhuǎn)、內(nèi)生動力持續(xù)增強、社會預期持續(xù)改善，高質(zhì)量完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務。

　　根基

　　堅持制造業(yè)當家，發(fā)展實體經(jīng)濟

　　�？松�美孚惠州乙烯項目、太平嶺核電一期工程、LNG接收站等項目順利推進，中海殼牌惠州三期乙烯項目正式開工，恒力石化（惠州）PTA項目和惠州石化產(chǎn)品結構優(yōu)化及質(zhì)量升級項目建成投產(chǎn)，超高清視頻和智能家電產(chǎn)業(yè)集群、新能源電池產(chǎn)業(yè)集群入選“2023中國百強產(chǎn)業(yè)集群”……

　　“堅持制造業(yè)當家，夯實實體經(jīng)濟根基�！薄秷蟾妗方榻B，惠州出臺實施制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案，“2+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大，新型儲能產(chǎn)業(yè)蓄勢發(fā)展，“3+7”產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，招商引資成效顯著。

　　《報告》介紹，惠州堅持創(chuàng)新驅(qū)動，加快塑造發(fā)展新優(yōu)勢。記者從會上了解到，除了重大創(chuàng)新平臺建設持續(xù)加快之外，惠州創(chuàng)新主體不斷發(fā)展壯大。

　　“持續(xù)實施培育發(fā)展高新技術企業(yè)行動計劃，上半年申報高新技術企業(yè)530家、參評科技型中小企業(yè)2126家�！薄秷蟾妗凤@示，惠州加快科技服務業(yè)發(fā)展，上半年規(guī)上科技服務業(yè)營收增長104%，全市科技孵化載體增至79家；大力實施科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動，打造惠州科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化綜合服務平臺，創(chuàng)新成果加速轉(zhuǎn)化。

　　亮點

　　“百千萬工程”成效初現(xiàn)

　　惠州把實施“百千萬工程”作為推動高質(zhì)量發(fā)展的頭號工程�！皥猿謪f(xié)調(diào)發(fā)展，‘百千萬工程’成效初現(xiàn)�！薄秷蟾妗方榻B，惠州在全省率先實現(xiàn)市領導掛鉤聯(lián)系鎮(zhèn)（街道）全覆蓋，創(chuàng)新提出黨建引領敢為敢闖敢干敢首創(chuàng)示范、縣城綜合承載力提升、千億產(chǎn)業(yè)園基礎設施補短板、中心鎮(zhèn)專業(yè)鎮(zhèn)特色鎮(zhèn)創(chuàng)強培優(yōu)、農(nóng)村人居環(huán)境鞏固優(yōu)化、城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡暢通等六大攻堅行動，以點帶面推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟整體提升。

　　在發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟上，惠州按爭先、進位、消薄對各縣（區(qū)）進行分類，深入實施以功能區(qū)為引領的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，上半年，博羅、龍門、惠東經(jīng)濟增速高于全市平均水平。同時，建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“1+N”政策體系，出臺《惠州市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實施方案》等配套文件，全力打造珠三角地區(qū)更高水平的縣域特色產(chǎn)業(yè)集群。

　　在加快推進城鎮(zhèn)建設上，惠州全面實施新型城鎮(zhèn)化三年行動方案，清單化管理縣城綜合承載力提升攻堅行動重點任務，縣城功能品質(zhì)穩(wěn)步提升。對全市71個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進行分類，遴選3個中心鎮(zhèn)示范創(chuàng)建、5個美麗圩鎮(zhèn)省級示范樣板鎮(zhèn)和1個農(nóng)房建設試點示范區(qū)，組織優(yōu)質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)與49個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成鎮(zhèn)企結對。

　　在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提質(zhì)增效方面，惠州全力保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，轉(zhuǎn)型升級鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，加快推進海洋牧場建設，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革成果，建立健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務三級協(xié)辦體系，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。

　　計劃

　　千方百計激發(fā)市場活力

　　“聚焦高質(zhì)量發(fā)展，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好�！薄秷蟾妗诽岢�，下半年將落實好國家和省近期出臺的各項宏觀調(diào)控政策，緊密銜接已出臺的穩(wěn)增長措施，研究提出有針對性的舉措，推動相關配套政策和實施細則應出盡出、早出快出，盡早釋放政策組合效應。常態(tài)化開展好解決企業(yè)困難“直通車”活動，強化資金、電力、用工等要素保障，綜合施策幫助企業(yè)減負增效，千方百計穩(wěn)定企業(yè)生產(chǎn)、增強市場信心、激發(fā)市場活力。

　　在聚焦實體經(jīng)濟、加快構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系方面，將加快打造世界級產(chǎn)業(yè)集群、高水平建設“3+7”產(chǎn)業(yè)園區(qū)、培育發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)、大力發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。同時，聚焦創(chuàng)新主體，推動科技賦能高質(zhì)量發(fā)展；聚焦國內(nèi)國際雙循環(huán)，拓展經(jīng)濟發(fā)展縱深。

　　深化縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展體制機制改革，全面推進擴權賦能強縣；推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化；推動以城帶鄉(xiāng)三產(chǎn)融合發(fā)展……《報告》表示，惠州將聚焦協(xié)調(diào)發(fā)展，大力實施“百千萬工程”等，建設更加幸福國內(nèi)一流城市。

　　建議

　　充分估計困難和問題，用好用足政策措施

　　“深入分析科學研判，確保精準有效施策。”市人大常委會組成人員提出，要緊盯全年發(fā)展目標，切實做好經(jīng)濟運行監(jiān)測，認真分析研判當前經(jīng)濟運行形勢，充分估計面臨的困難和問題，采取有效措施全力優(yōu)存量、擴增量、強弱項、補短板等，用足用好國家及省穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施，以政策快落地、早見效來穩(wěn)預期、強信心、添活力，全力鞏固經(jīng)濟運行向上向好勢頭。

　　市人大常委會組成人員建議，堅持實體經(jīng)濟為本、制造業(yè)當家，深入推進“百千萬工程”，打造更具核心競爭力的“2+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，持續(xù)推動“3+7”產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效；把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置，積極落實國家、省出臺的一系列促消費政策措施，提振消費信心、穩(wěn)定消費預期，推動消費全面復蘇。同時，把有限的資金更多地用于保障和改善民生，下大力氣破解教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生難題，持續(xù)增進民生福祉，更好兜住兜牢民生底線。

　　代表之聲

市人大代表孫梅：

繼續(xù)強化國有企業(yè)功能定位和發(fā)展目標

　　“國有企業(yè)肩負著光榮的政治責任、經(jīng)濟責任和社會責任�！痹谑袊�資委工作的市人大代表孫梅認為，國有企業(yè)功能定位和發(fā)展目標任務需進一步明確和強化，要實現(xiàn)政治屬性、經(jīng)濟屬性和社會屬性的有機統(tǒng)一。

　　孫梅建議，功能類、公益類企業(yè)要更加突出保障國計民生、公共服務等功能，強化政治擔當和社會責任，不斷提升保供穩(wěn)價、服務實體經(jīng)濟、保障城市運營和社會民生的能力；競爭類企業(yè)要更加突出“第二財政”作用，聚焦主業(yè)增強核心競爭力，提升盈利能力，提高國有資產(chǎn)收益；要強化經(jīng)濟責任擔當，不斷提升在產(chǎn)業(yè)引領、技術創(chuàng)新、人才培養(yǎng)等方面的能力。

　　本組文字 惠州日報記者劉建威 特約通訊員郭敏 通訊員陳瑞鳳 翟繼輝