原標(biāo)題：

　　惠州創(chuàng)新信用“紅名單”應(yīng)用優(yōu)化營商環(huán)境助力實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

　　前10月企業(yè)信用貸款余額近1200億比增42%

　　“今年有738個行政村被評為信用村，我們村是其中一個，以后我們申請‘茶葉貸’就更容易了�！苯�日，看到人民銀行惠州市中心支行等5部門聯(lián)合發(fā)布的2022年惠州市信用村名單，博羅縣湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)埔新村村民楊先生喜笑顏開。根據(jù)信用村的政策，村民們申請種植茶葉貸款將可享受隨貸隨還、隨還隨貸。村民們期待憑借自身努力疊加時代紅利，在鄉(xiāng)村振興賽道闖出一條致富路。

　　黨的二十大報告提出，構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，深化要素市場化改革，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系。完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，優(yōu)化營商環(huán)境。

　　惠州是廣東省信用建設(shè)服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點唯一地市，在建立信用獎懲機制基礎(chǔ)上，今年惠州把這項試點工作作為市委深改委“一號工程”來抓，創(chuàng)新守信激勵服務(wù)模式，推廣信用“紅名單”應(yīng)用，探索新型信用監(jiān)管機制，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，提升守信者的獲得感，助力實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　一個平臺

　　全省率先推出“惠信碼”守信激勵平臺

　　近日，我市一企業(yè)法定代表人張先生到市市場監(jiān)管局辦理行政審批，在柜臺辦事員提醒展示企業(yè)“惠信碼”后，驚喜得知憑這張綠色的“惠信碼”，他可享受12項許可事項優(yōu)先辦理，并且在住建等其他部門也可獲得相應(yīng)的守信激勵。

　　“社會信用體系建設(shè)，終極目標(biāo)在于讓守信者處處受益，怎樣把信用‘用’起來，切實提升守信者獲得感是今年惠州市信用建設(shè)服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點�！笔行庞棉k負(fù)責(zé)人稱，今年惠州在全省率先上線“惠信碼”守信激勵平臺，創(chuàng)新探索信用“紅名單”應(yīng)用模式，并配套出臺《惠州市守信激勵服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)十條措施》，搭建信易貸、信易檢、信易投等10項“信易+”信用激勵場景，推動守信激勵在行政審批、園區(qū)入駐、交通出行、醫(yī)療衛(wèi)生、休閑旅游、融資貸款、消費購物、文化體育等領(lǐng)域落地。

　　“惠信碼”平臺的守信激勵對象為國家下發(fā)的紅名單，且近三年無不良信用記錄的主體，其亮碼可享受信用承諾制、減免租賃成本、先診療后付費、旅游優(yōu)惠等激勵措施。

　　目前，市公安局、交通運輸局等多部門落地了“信易辦”“信易行”等激勵場景，誠信個人亮碼享受免預(yù)約辦理車管、戶政等業(yè)務(wù)以及高鐵、車站優(yōu)先通道等激勵。目前，近5萬人、1.4萬家企業(yè)領(lǐng)取“惠信碼”，入駐“惠信碼”平臺的機構(gòu)有384個，發(fā)布激勵措施70條，超萬人次享受激勵。

　　市信用辦負(fù)責(zé)人表示，接下來將認(rèn)真貫徹落實好黨的二十大精神，大力推進(jìn)“惠信碼”激勵平臺應(yīng)用推廣，推進(jìn)市縣兩級部門的守信激勵措施在平臺“一網(wǎng)盡覽”，提高公眾對“惠信碼”的知曉率和亮碼率。

　　N個場景

　　全省率先實施法院自動履行正向激勵

　　圍繞“創(chuàng)新信用惠民便企服務(wù)模式，助力實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”主題，我市大力推動各部門主動探索創(chuàng)新“誠信紅名單”應(yīng)用場景，從法院到行政部門，從園區(qū)到村子，從項目審批到企業(yè)貸款，守信激勵案例如雨后春筍般涌現(xiàn)，推動惠州形成良好的社會誠信氛圍。

　　日前，黃女士收到惠州市中級人民法院寄來的《自動履行證明》，顯示她欠付某保險公司的一筆理賠款3萬多元已自動履行完畢。“這是對你自動履行法律義務(wù)的正向激勵，持有該證明能幫助你在行政審批、信用評價、融資授信等方面減少不必要的障礙，還可享受部分綠色訴訟服務(wù)�！甭犕贽k案人員的介紹，黃女士連聲表示感謝。

　　這是市中級人民法院落地守信激勵的一個縮影。今年6月，惠州市中級人民法院在廣東省率先出臺《關(guān)于建立完善信用獎懲機制的指導(dǎo)意見》，建立自動履行正向激勵、信用承諾、信用修復(fù)三大工作機制，對納入“誠信履行名單”的當(dāng)事人實施信用激勵；對即將納入限制高消費、失信被執(zhí)行人，有積極履行意愿并作出書面承諾的暫緩信用懲戒；對已被納入限制高消費、失信被執(zhí)行人，有積極履行生效法律文書確定義務(wù)的行為，申請信用修復(fù)后，可以暫停信用懲戒。

　　“在執(zhí)行案件數(shù)量激增的背景下，守信激勵有效引導(dǎo)被執(zhí)行人自動履行，節(jié)約了司法資源，是‘執(zhí)源治理’的一項重要舉措，助力破解執(zhí)行難的問題�！笔兄屑壢嗣穹ㄔ合嚓P(guān)負(fù)責(zé)人稱，執(zhí)行信用獎懲體系運行以來，全市兩級法院促成116宗案件當(dāng)事人在執(zhí)行立案前自動履行法律義務(wù)，督促1792宗案件被執(zhí)行人在執(zhí)行程序中自動履行完畢，為1322名自動履行完畢的被執(zhí)行人進(jìn)行了信用修復(fù)，認(rèn)定首批“誠信履行名單”110人。

　　全省首創(chuàng)評選“統(tǒng)計守信企業(yè)”

　　今年9月，仲愷高新區(qū)瀝林鎮(zhèn)旭硝子顯示玻璃（惠州）有限公司向住建部門申報公司四期新建項目施工許可時，獲得了審圖合格證的容缺審批服務(wù)，公司1天就拿到了施工許可批復(fù)文件�！捌髽I(yè)守信可以享受容缺承諾服務(wù)，項目可以有兩個月的時間補齊施工圖審圖合格證，減緩了公司資金壓力。”該公司相關(guān)負(fù)責(zé)人余先生感慨道。

　　聚焦“2+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群和“3+7”工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，惠州成功晉升為“萬億工業(yè)大市”。近年來我市各縣（區(qū)）、市直業(yè)務(wù)部門等紛紛進(jìn)行了信用紅名單在制造業(yè)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。

　　旭硝子的案例就是受益于市住建局全面深化信用承諾制改革的結(jié)果。市住建局將信用建設(shè)嵌入到技術(shù)審查、行政審批、施工圖審查、聯(lián)合驗收等工程建設(shè)項目審批管理的全流程全周期，推動項目建設(shè)跑出“惠州速度”。數(shù)據(jù)顯示，截至11月，我市累計受理事項30014宗，辦理項目7081宗，其中累計容缺受理事項4443宗。“工程審批信用承諾制改革助力項目落地跑出加速度”案例被評為2022年度惠州市優(yōu)秀信用案例。

　　市工信局精準(zhǔn)實施“信用+制造業(yè)”管理，把信用嵌入到資金申報和分配過程，在建立規(guī)上電子信息、規(guī)上新材料、專精特新等企業(yè)監(jiān)管數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，為相關(guān)企業(yè)提供信用監(jiān)測、信用預(yù)警、信用修復(fù)提醒和培訓(xùn)等服務(wù)，如勝宏科技（惠州）股份有限公司經(jīng)提醒完成信用修復(fù)后，成功保留了企業(yè)“高成長”獎勵資格。

　　經(jīng)統(tǒng)計，目前市工信局已對3676家申報專項資金項目的企業(yè)進(jìn)行了信用核查，其中有99家企業(yè)完成信用修復(fù)后成功申報省或市財政專項資金支持，33家因信用不合格被取消了資格�！耙揽啃庞迷u價體系，市工信局高效甄別不同風(fēng)險等級的企業(yè)，為部門實施差異化、精準(zhǔn)化和智能化的分類管理提供支撐�！笔泄ば啪窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　近日，比亞迪電子有限公司被評為“統(tǒng)計守信企業(yè)”，來自統(tǒng)計部門的這一評價將體現(xiàn)在企業(yè)的信用報告里，可享受多部門的守信激勵，并獲得兩年期的全市常規(guī)統(tǒng)計執(zhí)法檢查免檢權(quán)�！斑@項工作是全省首創(chuàng)�！笔薪y(tǒng)計局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前我市已有近300家企業(yè)獲得這一守信認(rèn)定。

　　事實上，不僅市工信局、市統(tǒng)計局，目前我市市場監(jiān)管、文廣旅體、交通等多部門均鋪開了以信用狀況為依據(jù)的差異化監(jiān)管措施，努力做到對誠信守法者“無事不擾”，對違法失信者“利劍高懸”。

　　政府采購融資改革走在全省前列

　　憑借水質(zhì)提升技術(shù)服務(wù)采購項目的中標(biāo)資料，惠州市某環(huán)�？萍加邢薰�司獲得了惠州工行2000萬元“政采貸”，還省去了抵押擔(dān)保評估等一系列流程及相關(guān)費用。

　　為助力實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，近年來，惠州大力推動創(chuàng)新信用融資服務(wù)和產(chǎn)品，以信用體系建設(shè)降低融資成本，推動化解中小微企業(yè)融資難、融資貴、融資慢問題。

　　市財政局開展并推動政府采購融資改革走在全省前列，明確參與政府采購的中小微企業(yè)憑借中標(biāo)通知書或政府采購合同向金融機構(gòu)申請貸款，引導(dǎo)和鼓勵金融機構(gòu)以供應(yīng)商信用核查和政府采購信譽為基礎(chǔ)，為其提供無擔(dān)保、無抵押融資貸款，目前已累計為超過100家中小企業(yè)發(fā)放貸款超4.78億元。

　　市工信局建立了中小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償資金，對合作銀行及合作融資擔(dān)保機構(gòu)為符合條件的中小微企業(yè)提供貸款或貸款擔(dān)保所產(chǎn)生的損失給予一定補償，目前已累計支持3190家中小微企業(yè)獲得貸款159億元。

　　今年5月，市中小企業(yè)融資信用服務(wù)平臺升級改造后上線運行，加強了水電氣、稅務(wù)、不動產(chǎn)等涉企信用信息共享，推動全市銀行機構(gòu)發(fā)放無抵押、無擔(dān)保信用貸款余額超過1100億元。

　　仲愷高新區(qū)每月主動遴選信用良好的中小微企業(yè)推送至上級信用部門及轄區(qū)金融機構(gòu)，至今已推送企業(yè)融資需求信用白名單企業(yè)125家，已有8家企業(yè)獲得信貸融資合計5000余萬元。截至目前，該區(qū)入駐市“信易貸”平臺企業(yè)5600余家，金融機構(gòu)20余家，通過平臺促成的授信總額超71億元。

　　市信用辦負(fù)責(zé)人表示，截至10月底，全市企業(yè)信用貸款余額近1200億元，同比增長42%，占企業(yè)貸款余額的30.12%。接下來，惠州將深入推進(jìn)“信易貸”平臺工作創(chuàng)新，加強納稅、進(jìn)出口、社保、公積金等涉企信用信息與金融機構(gòu)共享，聯(lián)合商業(yè)銀行建立預(yù)授信模型，實現(xiàn)全流程放款。

　　惠南科技園初步建成信用示范園區(qū)

　　“我們被評為園區(qū)的A級守信企業(yè)，可以享受很多優(yōu)惠，例如貸款利率低，又如從明年起公司職工子女積分入學(xué)可以加分，有助于企業(yè)引才留才，我們歡迎這種守信激勵。”在仲愷高新區(qū)惠南科技園，園區(qū)企業(yè)偉樂視訊科技股份有限公司總裁秘書徐凌說。

　　惠南科技園的信用園區(qū)試點工作始于2018年5月，經(jīng)過近幾年的探索，在整合信用資源、實現(xiàn)分級分類、健全監(jiān)管機制、開發(fā)應(yīng)用場景等方面已結(jié)出碩果，建成了“信用惠南”平臺、企業(yè)信用評價體系，出臺了《惠南信用示范園區(qū)管理辦法》，設(shè)立了“信用發(fā)展基金”，并落地信用+黨建、信用+貸款、信用+窗口、信用+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、信用+招商、信用+審批、信用+執(zhí)法、信用+積分入學(xué)等8個“信用+”應(yīng)用場景。

　　據(jù)介紹，在信用+貸款上，建行、工行已互認(rèn)惠南信用評價體系，合作開發(fā)了“科技企業(yè)信易貸”等信用特色金融產(chǎn)品，目前園區(qū)“信易貸”授信額度約20.16億元，以信用報告為佐證材料，每家企業(yè)最高降低利息成本0.65%。

　　又如在信用+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面，園區(qū)、孵化器對初創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供信用激勵措施支持，給予財政資金補貼，對守信企業(yè)降低辦公場所租金押付比例或免除押金，降低初創(chuàng)企業(yè)運營成本。目前對孵化器信用良好的企業(yè)，已減免租金120萬元，惠及企業(yè)50多家。

　　“惠南科技園已初步形成了具有科技產(chǎn)業(yè)園特色的信用示范園區(qū)。”惠南科技園黨委副書記、管委會副主任唐巧明表示，接下來園區(qū)將以服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)為重點，繼續(xù)拓展信用應(yīng)用場景，探索信用評級結(jié)果在企業(yè)引進(jìn)人才、供應(yīng)鏈對接、物業(yè)租賃、衛(wèi)生醫(yī)療等方面的應(yīng)用，進(jìn)一步提升園區(qū)企業(yè)的獲得感。

　　統(tǒng)籌 惠州日報記者馮麗均

　　采寫 惠州日報記者馮麗均 陳相成 通訊員惠改辦 惠信辦