“只有打通基層法治‘最后一公里’，才能真正打通基層治理的‘最后一公里’�！比涨�，博羅縣司法局黨組書記、局長林立領接受惠州日報記者采訪時說。

　　自2021年1月1日起，博羅縣各鎮(zhèn)（街）均承接了省、市賦予或下放的200項執(zhí)法事項（石灣鎮(zhèn)作為惠州市經濟發(fā)達鎮(zhèn)機構改革唯一試點鎮(zhèn)，承接執(zhí)法事項525項），有效解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)無執(zhí)法機構、執(zhí)法主體資格不足、違法行為“看得見、管不著”等問題，博羅基層法治漸行漸近。

　　完善“人民調解專家?guī)臁�，探索新時代“楓橋經驗”

　　“當時，專家們耐心地幫我答疑解惑，律師還教我收集相關證據和材料，幫忙聯(lián)系各個部門，問題很快就得到了解決！”黃大叔曾在2021年因一起陳年糾紛陷入苦惱，并與他人發(fā)生矛盾，心里十分著急。得知情況后，博羅縣湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)司法所與律師們組成調解專家團隊，積極走訪，通過前期多方協(xié)助調解，不到3小時就依法依規(guī)幫他圓滿解決問題。

　　像黃大叔這類的個人糾紛調解案件，是博羅司法事前矛盾化解工作的一個縮影。一件件信訪案件的圓滿解決，得益于基層司法所工作人員與法律顧問耐心疏理、走訪取證，動之以情、曉之以理引導廣大群眾正確運用法律法規(guī)，將法律融于情理中，最終實現(xiàn)“息紛止爭”與“普法教育”的雙重效果。

　　“2021年，博羅縣司法局順利完成全縣18個鎮(zhèn)（街道、管委會）、389個村（社區(qū)）人民調解委員會的換屆選舉工作，構建了更為完善的人民調解組織網絡�！绷至㈩I介紹，博羅縣司法局每月牽頭基層調解組織集中開展矛盾糾紛排查不少于三次，遇到重大節(jié)日和重要活動，力爭做到隨時排查和分析研判、應調盡調等工作�！懊總�鎮(zhèn)（街）的調解員們都積極地參與調解工作，這支調解隊伍不僅有司法力量的引領、有調解員的參與，我們還把律師也納入了進來�！苯鼉赡暌詠恚�博羅縣基層人民調解組織共成功調解矛盾糾紛854宗，調處成功率達到了100%。

　　接下來，博羅縣司法局還計劃完善博羅縣“人民調解專家?guī)臁钡慕ㄔO，與人民法院進行深入合作，繼續(xù)強化調解員進法庭等事前調解的作用，同時建立動態(tài)管理制度，及時調整、吸收專業(yè)性法律人才加入，合力攻堅轄區(qū)內人民調解領域的重點、難點案件，強化擔當，探索和創(chuàng)新發(fā)展新時代的“楓橋經驗”。

　　推行指導培訓“導師制”，下沉鎮(zhèn)街幫扶

　　“之前，我們下去執(zhí)法，遇到一些情況，自己拿不準該用哪些法律法規(guī)進行相應的處罰，現(xiàn)在有了這套書，我們既清楚當事人的違法行為應當適用哪些法律法規(guī)，后面的一些案例還能當做教材學習�！币晃换鶎訄�(zhí)法人員告訴記者，“執(zhí)法字典”幫助他們解決了執(zhí)法實務中的很多難題。

　　鎮(zhèn)（街）執(zhí)法人員不了解下放的執(zhí)法事項、不熟悉執(zhí)法流程，與縣直有關執(zhí)法單位不同程度地存在著缺乏互通、聯(lián)動不足等現(xiàn)實問題，這些都是基層執(zhí)法過程中切實存在的堵點、難點。對此，博羅縣司法局找準突破口，對下放到各鎮(zhèn)（街）的第一批200項執(zhí)法事項進行了核準、規(guī)范、精簡，編印了《博羅縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法工作指導手冊》。

　　“可以說，這是一套以法律法規(guī)為標準、以實際案例為范本的‘執(zhí)法字典’，為鎮(zhèn)（街）執(zhí)法人員量身定制�！绷至㈩I介紹，這套教材不僅可以以執(zhí)法實務、執(zhí)法難點為切入點，幫助鎮(zhèn)（街）執(zhí)法人員全面熟悉掌握相關事項，在執(zhí)法過程中快速找到適用的相應法律，還可以引導他們嚴守程序、規(guī)范執(zhí)法。“這套手冊有著很強的針對性、實用性和指導性，能夠進一步提升鎮(zhèn)（街）的執(zhí)法效能和執(zhí)法水平�！�

　　博羅縣司法局還推行指導培訓“導師制”，即要求有職權下放的博羅縣城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法局、博羅縣農業(yè)農村局、博羅縣衛(wèi)生健康局、博羅縣林業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局博羅分局5個縣行政執(zhí)法部門，明確1至2名業(yè)務骨干作為鎮(zhèn)（街）綜合行政執(zhí)法的培訓導師，通過下沉現(xiàn)場指導或聯(lián)合執(zhí)法等方式，幫助鎮(zhèn)（街）執(zhí)法人員快速熟悉、掌握工作要點，確保工作銜接有序，不留空白。

　　“我們現(xiàn)在是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有需求，導師就下沉幫扶�？梢哉f是‘訂單式’的培訓，不僅可以起到現(xiàn)場指導的作用，也可以達到強化部門聯(lián)動、聯(lián)合執(zhí)法的效果，嘗試進一步打破部門之間的壁壘�！绷至㈩I說，除相關職能部門的業(yè)務骨干任執(zhí)法導師外，還包含資深專家、技術工程師等，他們將以《博羅縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法工作指導手冊》作為教材，通過深入講解、現(xiàn)場答疑等方式作指導。同時，市司法局也會指派一名專職技術人員常駐博羅縣司法局，隨時為博羅縣各執(zhí)法單位提供培訓。

　　設法律援助工作站，筑牢基層法治陣地

　　“近年來，博羅縣司法局持續(xù)加強城鄉(xiāng)公共法律服務體系建設，全面落實‘一村（社區(qū)）一法律顧問’制度，目前全縣389個村（社區(qū)）實現(xiàn)了法律顧問、法律服務工作室全覆蓋，借助法律服務，筑牢了基層的法治陣地�！�

　　據悉，博羅縣司法局重視指導法律顧問參與到基層矛盾糾紛化解中來，請專業(yè)律師擔任村（社區(qū)）的法律顧問。如石壩鎮(zhèn)某村（社區(qū)）的法律顧問在履職期間，多次為當?shù)劓?zhèn)政府提供專業(yè)的法律意見，幫助化解了多項重大事項的矛盾。

　　法律援助服務對于基層矛盾化解具有不可或缺的作用。近年來，博羅縣司法局還注重將法律援助工作作為重點，在原有基礎上，在博羅縣人社局、博羅縣退役軍人事務局等11個單位設立了法律援助工作站。根據實際情況，法律援助工作站將延伸至鎮(zhèn)（街）或村（居）。此外，博羅縣法律援助中心還推行法律援助證明事項告知承諾制，為農民工討薪、維權等開辟綠色通道，堅持優(yōu)先受理、有限指派，大大縮短了辦事時限，降低了群眾維權成本。

　　記者了解到，2021年以來，博羅縣法律援助處接受法律咨詢2610人次，辦理各類法律援助案件1435宗（刑事案件768宗、民事案件664宗、行政案件3宗），可謂成果豐碩。

　　統(tǒng)籌 惠州日報記者王開堯

　　惠州日報記者趙學敏 羅建輝 特約通訊員趙新平