原標題：
未來五年惠陽區(qū)將全方位多領域多層次融入深圳都市圈，推動區(qū)域一體化互補協同發(fā)展
八大方面發(fā)力打造“智造高地·活力惠陽”

　　11月16日上午，惠陽區(qū)六屆人大一次會議在惠陽大劇院開幕�；蓐枀^(qū)委副書記、區(qū)長譚星海作政府工作報告，這份1.6萬余字的報告，回顧了惠陽過去5年的工作，提出了今后五年的奮斗目標和重點抓好八方面工作。

　　在粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)“雙區(qū)”建設和橫琴、前海兩個合作區(qū)建設的重大機遇下，地處大灣區(qū)東部幾何中心的惠陽，面臨著利好疊加、機遇無限、大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期。

　　“我們必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動作為、乘勢而上，充分發(fā)揮惠陽區(qū)位、交通、產業(yè)、資源等綜合優(yōu)勢，加快融入深圳都市圈發(fā)展，在新一輪發(fā)展中搶占先機、贏得主動，全力打造‘智造高地·活力惠陽’�！弊T星海作報告時說。

　　圍繞今后五年的主要發(fā)展目標，報告提出重點抓好八方面工作，包括積極融入深圳都市圈發(fā)展、高水平推進交通基礎設施建設等。報告多處提到融入深圳都市圈、產業(yè)、交通、民生等，提出了探索深惠產業(yè)共建新模式，重點建設惠陽（新圩）智能制造產業(yè)園、秋月湖生態(tài)智慧城等協同發(fā)展戰(zhàn)略平臺，打造深圳先進產業(yè)外溢首選地，進而加快融入深圳都市圈發(fā)展，高質量完成“十四五”規(guī)劃任務。

惠陽市政廣場。

　　1、全方位融入深圳都市圈發(fā)展

　　惠陽是惠州唯一同時毗鄰深莞的縣區(qū)，與深圳在經濟文化上交流更為密切，是惠州融入深圳都市圈的橋頭堡。譚星海作報告時說，要全方位、多領域、多層次融入深圳都市圈，加強與深圳在重大規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展、公共服務等領域的無縫對接，逐步消除兩地在政策措施、辦事規(guī)則、工作效率等方面的差異。

　　按照功能錯位互補、交通互聯互通、產業(yè)協同發(fā)展、社會共建共治、公共服務共享的規(guī)劃理念，惠陽將全面加強與深圳各區(qū)特別是相鄰的龍崗、坪山在國土空間規(guī)劃的對接，推動區(qū)域一體化互補協同發(fā)展。按照“三生”融合理念，推動城市多中心、組團式、網格化發(fā)展，構建“一城兩區(qū)三帶五片”的發(fā)展格局。

　　作為深圳優(yōu)質外溢產業(yè)的承載地，惠陽提出探索深惠產業(yè)共建新模式，推動惠陽產業(yè)園區(qū)與深圳創(chuàng)新資源的對接合作，重點建設惠陽（新圩）智能制造產業(yè)園、秋月湖生態(tài)智慧城等協同發(fā)展戰(zhàn)略平臺，打造深圳先進產業(yè)外溢首選地。

未來五年惠陽加速構建立體交通體系。這是白云大道。

　　2、高水平推進交通基礎設施建設

　　未來5年，惠陽將聚焦改善連接深莞交通條件，加速構建立體交通體系、全面落實“豐”字交通戰(zhàn)略、系統(tǒng)完善區(qū)域循環(huán)路網，為惠陽未來經濟社會全方位躍升和融入深圳都市圈發(fā)展提供基礎性、先導性和引領性的戰(zhàn)略支撐。

　　惠陽將全力配合惠州機場改擴建，加快周邊骨干交通路網和配套服務設施建設，打造珠三角千萬級新干線機場。圍繞灣區(qū)中心城市范圍可達性，配合推進廣汕高鐵、深汕高鐵、深河高鐵、深惠城際等軌道交通惠陽段建設，協同打造便捷高效的都市圈軌道交通網絡。

　　圍繞“豐”字道路交通主框架和“五橫五縱五聯”快速路建設目標，建成深莞惠紅色干線一期、新清大道、將軍東路等道路，啟動惠坪高速（東西軸線）、新深惠快線、新龍大道等項目建設，打通南部重大戰(zhàn)略發(fā)展平臺對接深莞的交通大動脈。

　　同時，建設完善中心城區(qū)“環(huán)線+射線”路網結構，加快打通愛民西路、葉挺東路等一批連接路，實現片區(qū)之間快速通達。實施老城區(qū)道路升級改造，大力推進人民路、金惠大道、白云大道、開城大道等主干道改造工程，持續(xù)提升城區(qū)通行能力。

　　3、鞏固壯大實體經濟根基

　　惠陽將高水平建設產業(yè)發(fā)展平臺，依托惠陽（象嶺）智慧科技產業(yè)園建設，重點打造智慧物聯、智慧安防等產業(yè)集群，力爭園區(qū)年產值突破500億元。依托惠陽（新圩）智能制造產業(yè)園建設，重點打造智能終端、智能裝備等產業(yè)集群，力爭梅龍湖產業(yè)新城、紅田產業(yè)新城年產值實現300億元。依托惠陽（良井）智慧互聯科技園建設，重點打造電子信息產業(yè)高質量發(fā)展粵港澳特色合作平臺，推動首開區(qū)建成投產。

　　加速打造智能制造產業(yè)集群，實施企業(yè)倍增計劃，構建企業(yè)全生命周期培育體系，加大對伯恩光學、勝宏科技等重點企業(yè)服務力度，推動金力變速等企業(yè)上市，培育“專精特新”中小企業(yè)100家，完成“小升規(guī)”企業(yè)600家，新增百億元以上企業(yè)3家、50億元至100億元企業(yè)5家、億元以上企業(yè)150家。

　　大力培育發(fā)展新興業(yè)態(tài)，力爭在光伏、儲能領域形成年產值300億元的產業(yè)集群，重點發(fā)展現代供應鏈、金融服務、電子商務等生產性服務業(yè)，加快淡水老城歷史文化街區(qū)升級改造，初步形成特色鮮明的新型消費集聚區(qū)。

　　4、建設現代化品質城市

　　作為深圳都市圈的重要區(qū)域，惠陽如何建設令人向往的現代化品質城市？

　　惠陽區(qū)政府工作報告給出了解答，要內外兼修，注重延續(xù)城市歷史文脈，在科學化、精細化、智能化上下功夫，提升城市規(guī)劃建設管理水平，讓城市既綻放歷史文化魅力，又充滿現代時尚活力。

　　譚星海作報告時說，要規(guī)劃建設惠陽城市中軸線，從整體平面和立體空間上統(tǒng)籌城市建筑布局、協調城市風貌，著力展現惠陽地域特征和文化時代風貌，構建新時期惠陽城市山水人文空間格局。

　　在城市建設上，有序推進重點片區(qū)和規(guī)劃單元的城市更新，重點推進南站新城TOD開發(fā)，加快秋月湖新城、白云新城、石橋新城等新片區(qū)建設。加快中心城區(qū)智慧公共停車場建設，新增停車位5000個以上，滿足人民群眾出行需求。

　　現代化品質城市更需要精細化管理�；蓐枌⒔ㄔO智慧城市綜合治理指揮平臺，整合完善城市基礎數據庫，推動城市管理、應急指揮向數字化、精細化發(fā)展。優(yōu)化“智慧交通”，加快建設智慧新交管平臺，推進智慧道路、智慧公交等普及應用。

　　5、加快農業(yè)農村現代化

　　放眼大灣區(qū)城市群，惠陽擁有廣沃的土地和縱深的鄉(xiāng)村，是臨深片區(qū)寶貴的青山綠水之地。譚星海作報告時說，惠陽要大力實施鄉(xiāng)村振興“十大攻堅”行動，深入推進一二三產業(yè)融合發(fā)展，推動農業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農民富裕富足。

　　在培育壯大富民興村產業(yè)上，惠陽將新建、提升改造高標準農田1.5萬畝，通過“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”的培育發(fā)展，全力打造鎮(zhèn)隆荔枝、永湖慈姑、平潭淮山粉葛等特色優(yōu)勢農業(yè)產業(yè)集群。出臺實施鄉(xiāng)村產業(yè)項目招商引資細則和準入負面清單制度，推動重點鄉(xiāng)村產業(yè)項目建成運營。

　　在建設美麗宜居鄉(xiāng)村上，加快建設特色精品村和良井一二三產融合發(fā)展示范鎮(zhèn)，高標準打造將軍故鄉(xiāng)文化體驗、懷安原鄉(xiāng)田園休閑、東坡荔鄉(xiāng)農業(yè)觀光3條鄉(xiāng)村振興示范帶，從“點、線、面”打造鄉(xiāng)村振興惠陽樣板。

　　農村改革和治理是鄉(xiāng)村振興的基礎，惠陽將大力推進農村“一戶一宅”等三項改革，全面完成房地一體宅基地頒證工作，穩(wěn)步推行農村集體經濟組織股份合作制改革，高效盤活農村集體資產資源。

　　6、守護好天藍地綠水清美麗惠陽

　　碳達峰、碳中和將引領惠陽綠色發(fā)展。

　　譚星海作報告時說，惠陽將節(jié)能降耗落實到產業(yè)發(fā)展、城市運行各個環(huán)節(jié)，持續(xù)降低單位產出能源資源消耗和碳排放，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的產業(yè)結構、生產方式、生活方式和空間格局。積極推動光伏產業(yè)發(fā)展，全力推進整區(qū)屋頂分布式光伏開發(fā)試點工作。

　　同時，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加快完善與深圳等周邊城市的河湖水體污染、大氣污染、土壤污染等共同防治工作體系，大力推進城區(qū)第三凈水廠、鎮(zhèn)隆第二凈水廠和配套管網建設，全面推進雨污分流，持續(xù)提高治污能力和城鎮(zhèn)污水集中處理率。

　　在生態(tài)保護和修復方面，堅持山水林田湖草系統(tǒng)治理，建立自然資源調查監(jiān)測體系，開展自然保護區(qū)整治和礦產資源開發(fā)整治專項行動，加快推進惠龍交界斷面至內環(huán)路兩岸整治工程。推行區(qū)鎮(zhèn)村三級林長制，持續(xù)實施新一輪大規(guī)模綠化惠陽大行動，完成新造林1萬畝、森林撫育10萬畝。

　　7、不斷提高人民生活幸福指數

　　惠陽把促進共同富裕作為為人民謀幸福的著力點，落實“小切口大變化”民生實事辦理制度，每年實施一批民生實事，讓惠陽人民的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

　　深化健康惠陽建設方面，惠陽將更加注重醫(yī)療資源提質擴容、均衡布局，實現市第六人民醫(yī)院創(chuàng)“三甲”目標，大力推進市第六人民醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)醫(yī)院新院區(qū)項目建設，推動區(qū)婦幼保健院遷建工程和區(qū)第二人民醫(yī)院一期建成投入使用。推動優(yōu)質醫(yī)療資源下沉基層，加快秋長、三和、新圩、沙田等基層醫(yī)療機構建設，增設淡水第二、第三社區(qū)衛(wèi)生服務中心。

　　對于群眾關心的教育問題，惠陽未來5年計劃新建、改擴建中小學校和幼兒園93所，新增學位9.6萬個以上，公辦幼兒園在園幼兒比例保持在50%以上。加快創(chuàng)建全國義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展區(qū)，確保進城務工人員隨遷子女入讀義務教育公辦學校比例符合上級下達的標準。

　　繁榮文化旅游體育事業(yè)方面，加快推進區(qū)博物館、區(qū)美術館建設，繼續(xù)建設一批“歸善書房”，建成開放廖似光生平陳列館，實現村（社區(qū)）“籃球場、小廣場、小舞臺”全覆蓋。加快建設四大半圍紅色革命教育基地和“香港秘密大營救”紅色主題線路，推動文化和旅游融合發(fā)展。

　　健全社會保障體系方面，繼續(xù)實施“惠陽人才回歸工程”，積極幫扶高校畢業(yè)生、殘疾人、失業(yè)人員等重點群體就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8萬人以上。實施兜底民生服務社會工作雙百工程，到2022年底實現全區(qū)社工站點、困難群眾和特殊群體社會工作服務全覆蓋。

　　維護社會平安和諧方面，實施“互聯網+基層治理”行動，健全“一村（居）一警”機制，提高社會治理精細化、智能化水平。

　　8、切實提升政府治理能力和水平

　　在政府工作報告中，特別提出了要全面加強政府自身建設，強調以更加寬闊的思維把握當前發(fā)展環(huán)境和歷史機遇，優(yōu)化體制機制，強化跟蹤問效，打造一支進取、擔當、專業(yè)的干部隊伍，從而確保高效推動各項工作。

　　惠陽將全面提升政府系統(tǒng)黨的建設，切實加強黨的全面領導，把政治建設擺在首位，嚴格落實中央“八項規(guī)定”精神，持之以恒糾“四風”、樹新風。

　　報告提出要縱深建設法治政府，把政府各項工作全面納入法治化軌道。嚴格落實重大行政決策程序，加強行政決策和執(zhí)行評估，全面主動落實政務公開。深化行政執(zhí)法體制改革，建立健全鎮(zhèn)街與區(qū)級部門行政執(zhí)法案件移送和協調協作機制，大力推進跨領域跨部門聯合執(zhí)法。

　　在建設專業(yè)高效政府方面，將加強干部隊伍精準化培訓和實戰(zhàn)化磨練，加強上下溝通，健全跨層級跨部門事項協調機制，集中精力辦大事要事。

　　此外，報告還提出要加快建設服務型政府。優(yōu)化“一門通辦”，探索建設秒報秒批一體化平臺，推動更多事項實現“全市通辦”“跨城通辦”“秒報秒批”。

　　今后五年發(fā)展目標

　　——經濟實力躍上新臺階。到2025年底，地區(qū)生產總值突破1000億元，規(guī)上工業(yè)總產值突破2500億元，在全省各縣區(qū)GDP總量排名進入前30位。

　　——生態(tài)文明繪就新畫卷。藍天白云、綠水青山成為常態(tài)，生產生活方式更加綠色低碳，實現經濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的共生共贏。

　　——城市形象彰顯新魅力。初步形成產業(yè)優(yōu)質興旺、田園生態(tài)優(yōu)美、城鄉(xiāng)高度融合的特色鮮明城市形態(tài)。

　　——民生福祉達到新水平。到2025年底，全體居民人均可支配收入年均增長7.5%以上，逐步實現幼有善育、學有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶。

　　——治理效能得到新提升。共建共治共享的社會治理體系更加健全，突發(fā)公共事件應急處置和防災減災救災能力明顯增強，發(fā)展安全保障更加有力。

　　過去五年工作成效

　　經濟綜合實力顯著增強

　　●地區(qū)生產總值相繼突破400、500、600億元大關

　　●全體居民人均可支配收入由3.1萬元增長至4.3萬元

　　●規(guī)上工業(yè)總產值突破1200億元，規(guī)上工業(yè)企業(yè)747家

　　發(fā)展質量效益持續(xù)提升

　　●產業(yè)平臺建設取得實質性突破，惠陽（象嶺）智慧科技產業(yè)園年內產值有望突破250億元；惠陽（新圩）智能制造產業(yè)園首開區(qū)梅龍湖產業(yè)新城一期主體工程封頂，二期動工建設；全市首個跨境電商分揀清關中心建成啟用，預計今年跨境電商出口總額超20億元

　　●全區(qū)“小巨人”企業(yè)4家、“專精特新”中小企業(yè)40家，市級以上工程技術研究中心突破100家。高新技術企業(yè)由62家增長至333家，預計今年可再增100家

　　城市規(guī)劃建設管理再上新水平

　　●提出“一城兩區(qū)三帶五片”國土空間開發(fā)保護總體格局

　　●南站新城、石橋新城等重點片區(qū)建設加快推進

　　●廣汕高鐵、深汕西高速改擴建、深莞惠紅色干線一期等區(qū)域性重大交通項目進展順利

　　●啟動實施淡水老街升級改造，在老城區(qū)、老街區(qū)、城中村等重點部位實施城市“微改造”

　　鄉(xiāng)村振興工作取得明顯成效

　　●入選省率先基本實現農業(yè)農村現代化試點縣區(qū)

　　●秋長谷里、良井原鄉(xiāng)等一批優(yōu)質農旅項目建成運營

　　●所有行政村達到干凈整潔村標準，一半以上達到美麗宜居村標準

　　●2020年農村居民人均可支配收入居全市第一，建檔立卡貧困戶全部實現穩(wěn)定脫貧

　　●創(chuàng)新實施“兩制兩化三個一”鄉(xiāng)村治理新模式，入選全國鄉(xiāng)村治理體系建設首批試點單位

　　水污染防治攻堅戰(zhàn)取得決定性成果

　　●淡水河紫溪國考斷面水質由劣V類躍升至Ⅲ類，獲評省十佳污染防治攻堅戰(zhàn)典型案例

　　●26條河涌全部消除劣V類，古屋水、橫嶺水2條城市黑臭水體實現“長制久清”

　　●污水處理能力由27.5萬噸/日提高至54.55萬噸/日

　　●空氣質量保持國家二級以上標準

　　●入選國家整區(qū)屋頂分布式光伏開發(fā)試點

　　發(fā)展成果更多更好惠及于民

　　●市第六人民醫(yī)院新住院綜合大樓、區(qū)中醫(yī)醫(yī)院新大樓建成啟用，成功創(chuàng)建國家慢性病綜合防控示范區(qū)

　　●新增各類學位5.54萬個，實現一鎮(zhèn)街一中心公辦幼兒園，高考本科上線率連續(xù)5年居全市第一

　　●百姓歡樂舞臺、吉他文化藝術節(jié)等文化品牌廣泛傳播，成功創(chuàng)建首批省公共文化服務體系示范區(qū)

　　群眾和企業(yè)辦事更加便利

　　●向鎮(zhèn)街下放行政執(zhí)法職權200項、公共服務事項43項，同步下沉編制554名

　　●推出“全市通辦”事項334個、“跨城通辦”事項51個、“一件事”主題服務105個，依申請政務服務事項100%實現“一窗通辦”和“網上申辦”

　　●全市率先開展企業(yè)投資項目建設工程審批制度改革，基本實現拿地即動工

　　●持續(xù)開展解決企業(yè)困難“直通車”活動，累計新增減稅降費超35億元

　　文字 惠州日報記者黃尉宏 通訊員陶惠萍

　　圖片 惠州日報記者黃尉宏 通訊員 惠陽區(qū)融媒體中心朱偉華