自吹響“百千萬(wàn)工程”促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展號(hào)角以來(lái)，仲愷高新區(qū)自然資源分局緊扣落實(shí)省委“1310”具體部署，深化運(yùn)用“百千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，以頭號(hào)力度推進(jìn)頭號(hào)工程，乘勢(shì)而上、攻堅(jiān)克難、全面突破，統(tǒng)籌推進(jìn)鎮(zhèn)村提質(zhì)升級(jí)、自然資源保護(hù)和政務(wù)服務(wù)優(yōu)化，加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，瞄準(zhǔn)鄉(xiāng)村振興薄弱環(huán)節(jié)持續(xù)發(fā)力，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，切實(shí)有效地推動(dòng)縣鎮(zhèn)村全域全要素高質(zhì)量發(fā)展，講好仲愷高質(zhì)量發(fā)展新故事。

村莊規(guī)劃繪就鄉(xiāng)村振興新畫(huà)卷，潼僑鎮(zhèn)金星村節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目之金星親子園建成運(yùn)營(yíng)�；葜萑�?qǐng)?bào)記者羅劍業(yè) 攝

　　規(guī)劃引領(lǐng)

　　繪就鎮(zhèn)村提質(zhì)升級(jí)新藍(lán)圖

　　為提高規(guī)劃編制質(zhì)量和實(shí)效，仲愷高新區(qū)自然資源分局運(yùn)用“因地制宜、分類(lèi)施策”的經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)引導(dǎo)和配置空間資源，優(yōu)化細(xì)化縣域鎮(zhèn)村體系布局，明確重點(diǎn)發(fā)展村莊，分類(lèi)有序編制規(guī)劃，保障了鎮(zhèn)村全面振興的空間格局。

　　鎮(zhèn)村集成規(guī)劃迎來(lái)新成果。2024年6月，《惠州仲愷高新區(qū)潼湖鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021~2035年）》正式獲批，標(biāo)志著仲愷高新區(qū)首個(gè)省級(jí)中心鎮(zhèn)規(guī)劃獲批。潼湖鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃明確了潼湖鎮(zhèn)的空間發(fā)展指南和空間藍(lán)圖，指明了各類(lèi)開(kāi)發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù)，為潼湖鎮(zhèn)打造產(chǎn)業(yè)新城、綠美潼湖，建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展省級(jí)中心鎮(zhèn)提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。仲愷高新區(qū)自然資源分局以嚴(yán)守國(guó)土空間底線、優(yōu)化開(kāi)發(fā)保護(hù)格局、支撐鎮(zhèn)域高質(zhì)量發(fā)展、穩(wěn)步推進(jìn)鎮(zhèn)村規(guī)劃建設(shè)和提升自然資源保護(hù)利用為目標(biāo)編制鎮(zhèn)村集成規(guī)劃，統(tǒng)籌優(yōu)化縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)、公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施等空間布局，聚焦實(shí)現(xiàn)中心鎮(zhèn)功能成團(tuán)、產(chǎn)業(yè)成塊、基地成片、輻射成圈戰(zhàn)略目標(biāo)，為潼僑鎮(zhèn)打造全區(qū)第二個(gè)省級(jí)典型鎮(zhèn)、陳江街道成為重點(diǎn)提升街道提供經(jīng)驗(yàn)指引，切實(shí)激活鎮(zhèn)村聯(lián)合發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，有效推動(dòng)全區(qū)一體化高質(zhì)量發(fā)展。

　　高質(zhì)量村莊規(guī)劃引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。2024年上半年，仲愷高新區(qū)首批5個(gè)省級(jí)培育典型村均已形成規(guī)劃編制成果。仲愷高新區(qū)自然資源分局立足于村莊發(fā)展基礎(chǔ)，把握典型村演進(jìn)發(fā)展規(guī)律，對(duì)惠環(huán)街道西坑村、潼僑鎮(zhèn)金星村、潼湖鎮(zhèn)赤崗村、陳江街道幸福村、瀝林鎮(zhèn)君子營(yíng)村5個(gè)典型村規(guī)劃進(jìn)行分類(lèi)有序編制。村莊規(guī)劃優(yōu)化村莊農(nóng)業(yè)、生態(tài)、建設(shè)空間格局，立足村莊特色優(yōu)勢(shì)資源發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，挖掘鄉(xiāng)村多元價(jià)值，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)示范樣本、更好滿足村民就地過(guò)上現(xiàn)代生活的美好訴求。接下來(lái)，仲愷高新區(qū)將運(yùn)用首批典型村特色經(jīng)驗(yàn)，因地制宜開(kāi)展控規(guī)編制及調(diào)整工作，著力培育第二批典型村和首批重點(diǎn)提升村，切實(shí)提升全區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)水平，引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)美麗宜居新家園。

　　嚴(yán)守紅線

　　開(kāi)創(chuàng)自然資源保護(hù)新局面

　　唯有強(qiáng)化高水平自然資源保護(hù)，才能增強(qiáng)美麗仲愷建設(shè)的潛力和后勁。仲愷高新區(qū)自然資源分局加強(qiáng)耕地資源管控，推進(jìn)全域土地綜合整治，通過(guò)高水平保護(hù)為高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能、塑造新優(yōu)勢(shì)。

　　“田長(zhǎng)制”構(gòu)建全覆蓋無(wú)死角耕地保護(hù)新機(jī)制。2024年1月，仲愷高新區(qū)全面推行田長(zhǎng)制工作方案正式印發(fā)，并成立仲愷高新區(qū)田長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。為確保巡田工作的有效實(shí)施，進(jìn)一步提高巡田率，仲愷高新區(qū)自然資源分局堅(jiān)持科技支撐、防治結(jié)合，運(yùn)用“田長(zhǎng)制”APP，實(shí)現(xiàn)耕地“一圖統(tǒng)管、一鍵反饋、一網(wǎng)共治”管理，成功劃定縣、鎮(zhèn)、村等各級(jí)網(wǎng)格292個(gè)，精心制作巡田“一張圖”共計(jì)285幅，制作完成耕地網(wǎng)格及田長(zhǎng)制信息公示牌147個(gè)，形成“人田對(duì)應(yīng)”的耕地保護(hù)責(zé)任工作格局，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)耕地變化。同時(shí)，綜合運(yùn)用會(huì)議調(diào)度、督查考核、激勵(lì)獎(jiǎng)懲、信息報(bào)送等手段確保各級(jí)田長(zhǎng)將巡田工作落實(shí)到位，切實(shí)做到第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、制止、報(bào)告違法占用破壞耕地和耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地行為，引導(dǎo)群眾提高保護(hù)耕地意識(shí)，自覺(jué)做到依法依規(guī)耕種、用地，最大限度避免耕地“非農(nóng)化”“非糧化”。

　　全域土地整治釋放發(fā)展動(dòng)能。為促進(jìn)仲愷高新區(qū)城鄉(xiāng)土地資源有序有效流動(dòng)和高效集約配置，推動(dòng)“綠美潼湖”生態(tài)建設(shè)，2024年上半年，仲愷高新區(qū)成立全域土地綜合整治工作專(zhuān)班，制定《仲愷高新區(qū)全域土地綜合整治專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》和《惠州市仲愷高新區(qū)全域土地綜合整治項(xiàng)目實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱“專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃”“實(shí)施方案”）。專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃聚焦“落規(guī)劃”“騰空間”“增耕地”“優(yōu)生態(tài)”“強(qiáng)活力”五大重點(diǎn)工作，高位統(tǒng)籌推進(jìn)全域土地綜合整治，著力破解空間布局無(wú)序化、耕地碎片化、土地利用低效化、生態(tài)功能退化“四化”問(wèn)題。實(shí)施方案以“良田連片、村莊集中、產(chǎn)業(yè)集聚、生態(tài)優(yōu)美”為整治目標(biāo)，堅(jiān)持因地制宜、差異化推進(jìn)，統(tǒng)籌優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)、生態(tài)、生活空間布局，促進(jìn)耕地集中連片，盤(pán)活存量低效用地，計(jì)劃2024年至2027年實(shí)施潼湖鎮(zhèn)“萬(wàn)畝方”示范項(xiàng)目，形成可復(fù)制推廣的土地綜合整治模式，并逐步在全區(qū)鋪開(kāi)。潼湖鎮(zhèn)“萬(wàn)畝方”示范項(xiàng)目包括農(nóng)用地整理、建設(shè)用地整理、廢棄礦山生態(tài)修復(fù)、風(fēng)貌提升及歷史文化保護(hù)、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、公共服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等6大類(lèi)32個(gè)子項(xiàng)目，引導(dǎo)改造新光片區(qū)現(xiàn)有耕地四千余畝、新增耕地五千余畝，形成連片耕地1萬(wàn)余畝，實(shí)現(xiàn)耕地?cái)?shù)量與質(zhì)量雙提升，有效保障糧食安全，奮力打造“百億產(chǎn)值、千畝方塘、萬(wàn)畝良田”生態(tài)智慧潼湖。

　　便民利企

　　譜寫(xiě)增進(jìn)民生福祉新答卷

　　為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，助力產(chǎn)業(yè)振興，提升綜合治理能力和服務(wù)能力，仲愷高新區(qū)自然資源分局持續(xù)推出政務(wù)服務(wù)改革新措施，著力跑出便民利企“加速度”。

　　不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)提速增效。仲愷高新區(qū)自然資源分局在不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證辦理中，持續(xù)深化“放管服”改革，從供地、驗(yàn)收、交房等環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)新建項(xiàng)目不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證辦理“加速跑”，順利推行“交地即交證”“竣工即交證”“抵押即交證”服務(wù)模式，主動(dòng)靠前服務(wù)，內(nèi)部流轉(zhuǎn)，簡(jiǎn)化流程，進(jìn)一步降低企業(yè)成本，增強(qiáng)企業(yè)、群眾辦事獲得感。同時(shí)，仲愷高新區(qū)自然資源分局于2023年10月推出土地抵押轉(zhuǎn)在建工程抵押服務(wù)，截至目前已辦理12宗相關(guān)業(yè)務(wù)，創(chuàng)新結(jié)合產(chǎn)業(yè)主體不動(dòng)產(chǎn)抵押融資需求，打通了不動(dòng)產(chǎn)不同物理形態(tài)登記變更，將土地抵押登記轉(zhuǎn)在建工程抵押登記由串聯(lián)優(yōu)化為并聯(lián)，實(shí)現(xiàn)土地抵押涂銷(xiāo)和在建工程抵押兩種類(lèi)型業(yè)務(wù)同步收件、同步審核、同步發(fā)證，極大縮短了企業(yè)的資金和時(shí)間成本。

　　工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建審批效率再提升。仲愷高新區(qū)自然資源分局在實(shí)現(xiàn)“零條件預(yù)審”基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推廣項(xiàng)目信用承諾和容缺受理制度，落實(shí)“信用承諾、容缺審批”，企業(yè)補(bǔ)交材料與辦理審批手續(xù)同步進(jìn)行讓建設(shè)工程規(guī)劃許可審批跑出“加速度”，截至目前已對(duì)三和污水處理廠、西坑污水處理廠等15個(gè)項(xiàng)目實(shí)行用地手續(xù)容缺辦理。同時(shí)，將人防工程許可并入建設(shè)工程規(guī)劃許可進(jìn)行合并辦理。企業(yè)只需提交一套申報(bào)材料，填寫(xiě)一張申請(qǐng)表單，即可把人防審查意見(jiàn)作為建設(shè)工程規(guī)劃許可證的附件同步核發(fā)，不再單獨(dú)向申請(qǐng)人核發(fā)人防許可，有效減少建設(shè)單位的時(shí)間成本，大大提高報(bào)建審批效率，現(xiàn)已合并辦理78宗，最大限度合并審批環(huán)節(jié)、壓縮了時(shí)限，有效促進(jìn)項(xiàng)目早落地、早開(kāi)工。

　　2024年，仲愷高新區(qū)自然資源分局將“百千萬(wàn)工程”融入助推高質(zhì)量發(fā)展的主線中，打好自然資源“組合拳”，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興，全力優(yōu)化鎮(zhèn)村空間格局、強(qiáng)化自然資源管控、創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式，打破鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展乏力僵局，創(chuàng)造更多“仲愷實(shí)踐”故事，奮力譜寫(xiě)自然資源高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

　　惠州日?qǐng)?bào)記者林麗娟 魏怡蘭 通訊員劉穎菲 張惠琴